Приложение к Решению от 08.12.2008 г № 167 Программа
Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город ясногорск ясногорского района на 2008 — 2010 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Ясногорск
Ясногорского района на 2008 - 2010 гг."
Наименование Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и
Программы среднего предпринимательства в муниципальном
образовании город Ясногорск Ясногорского района на
2008 - 2010 гг." (далее - Программа)
Сроки реализации 2008 - 2010 гг.
Программы
Основание для Федеральный закон от 24.07.07 N 209-ФЗ "О развитии
разработки Программы малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации";
Закон Тульской области от 29.09.99 N 152-ЗТО "О
государственной поддержке малого предпринимательства
на территории Тульской области";
Закон Тульской области от 17.12.2007 N 933-ЗТО
"Об Областной целевой программе "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в Тульской
области на 2008 - 2010 годы";
Областная целевая программа "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в Тульской
области на 2008 - 2010 годы";
Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ
"О защите конкуренции"
Муниципальный Администрация муниципального образования
заказчик Программы город Ясногорск Ясногорского района
Основной разработчик Администрация муниципального образования
Программы город Ясногорск Ясногорского района
Основные исполнители Структурные подразделения МО;
Программы субъекты инфраструктуры
Цели и задачи Формирование благоприятной экономической среды,
Программы стимулирующей создание, развитие и устойчивую
деятельность субъектов малых предприятий на
территории МО, т.е.:
- обеспечение прогрессивного изменения отраслей
малого и среднего предпринимательства (в сторону
увеличения его удельного веса) в производственной,
инновационной и ЖКХ сферах;
- увеличение налоговых сборов и платежей субъектов
малого и среднего предпринимательства в местный
бюджет;
- снижение уровня безработицы в городе за счет
увеличения численности занятых в малом бизнесе.
Достижение поставленной цели требует решения
следующих основных задач:
- предоставление финансово-кредитной поддержки в
приоритетном порядке субъектам малого и среднего
предпринимательства, реализующим проекты
производственной и инновационной направленности, а
также проекты, связанные с развитием имущественной
базы, и начинающим предпринимателям, в том числе из
социально незащищенных слоев населения (безработные,
военнослужащие, уволенные в запас, женщины и
молодежь);
- повышение уровня общедоступной системы
информационно-консультационных услуг для субъектов
малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование вовлечения молодежи в
предпринимательскую деятельность;
- обеспечение стабильного участия субъектов малого
и среднего предпринимательства в исполнении заказов
для муниципальных нужд;
- повышение жизнеспособности и финансовой
устойчивости малых предприятий.
Решение поставленных задач позволит сохранить
и развить позитивную динамику в секторе малого и
среднего предпринимательства, обеспечив при этом
ежегодный рост налоговых поступлений не менее
3 - 5 процентов и создание новых рабочих мест
Перечень основных 1. Совершенствование муниципальной политики
мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства.
Программы 2. Финансовая поддержка, стимулирование
инвестиционной активности субъектов малого и
среднего предпринимательства.
3. Имущественная поддержка малого и среднего
предпринимательства и организаций инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства;
информационная и консультационная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства и обеспечение
ее деятельности
Источники и объемы 1. Финансирование Программы на долевых условиях за
финансирования счет средств муниципального бюджета, средств,
Программы привлеченных исполнителями Программы для ее
реализации в соответствии с действующим
законодательством, средств субъектов малого и
среднего предпринимательства.
2. Общий объем финансовых ресурсов на реализацию
Программы за счет средств бюджета муниципального
образования запланирован в объеме 80,0 тысяч рублей.
В том числе:
в 2008 году - 10,0 тысячи рублей;
в 2009 году - 30,0 тысячи рублей;
в 2010 году - 40,0 тысячи рублей.
3. Объемы финансирования на 2008 - 2010 годы могут
подвергаться корректировке, исходя из возможностей
бюджета муниципального образования
Ожидаемые результаты Рост численности занятых в сфере малого и среднего
реализации Программы предпринимательства МО;
увеличение налоговых поступлений за счет
деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства;
результативность мер финансово-кредитной поддержки;
создание новых рабочих мест, снижение безработицы и
социальной напряженности в МО
Система контроля за - Координационный Совет по развитию малого и
исполнением среднего предпринимательства;
Программы - сектор бухгалтерского учета и финансов
администрации МО город Ясногорск Ясногорского
района;
- Собрание депутатов МО город Ясногорск Ясногорского
района1.Общие положения
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Тульской области от 17.12.2007 N 933-ЗТО "Об Областной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2008 - 2010 годы" и направлена на содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
2.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Имеющийся в муниципальном образовании значительный потенциал малого и среднего предпринимательства обуславливает актуальность принятия со стороны государства мер для дальнейшего его развития. В связи с необходимостью удвоения в короткие сроки внутреннего валового продукта, в первую очередь за счет активизации внутренних факторов, вопросы развития малого и среднего бизнеса становятся приоритетным направлением государственной политики. Это обусловлено его спецификой. Субъекты малого и среднего предпринимательства не требуют крупных стартовых инвестиций и гарантируют быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, оперативно решают проблемы реструктуризации экономики, гибко реагируют на изменение конъюнктуры рынка, а также повышение благосостояния населения за счет формирования экономически активного среднего класса.
В современных условиях центр тяжести государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, суть которой заключается в создании благоприятных политических, правовых, социальных и экономических условий для его развития, сосредотачивается в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, поскольку этот сектор экономики главным образом сориентирован на решение проблем территорий.
В числе проблем, сдерживающих темпы экономического роста сектора малого и среднего предпринимательства, наиболее важная и сложная - это низкое и принципиально недостаточное ресурсное, в первую очередь финансовое, обеспечение предпринимательской деятельности.
Многие субъекты малого и среднего предпринимательства не имеют возможности получить кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, из-за недостаточного залогового обеспечения.
К числу иных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в городе, относятся:
- высокая по сравнению с доходностью бизнеса ставка платы за кредитные ресурсы;
- психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов;
- недостаточный уровень профессиональных знаний руководителей и специалистов малых предприятий в вопросах рыночной экономики и управления, а также по защите собственных прав и интересов.
Для того чтобы повлиять на происходящие процессы в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его развитии, необходима всемерная поддержка развивающегося малого сектора экономики со стороны как исполнительной, так и представительной власти муниципального образования.
Основным инструментом такой поддержки являются муниципальные целевые программы, в частности, муниципальная Программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района на 2008 - 2010 гг.".
Решение перечисленных выше проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках муниципальной Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного и технологического характера.
Основной целью муниципальной Программы является формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание устойчивой и стабильной деятельности малых и средних предприятий, путем совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, распространения эффективных механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, расширения образовательных услуг, внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.
3.Цели и задачи муниципальной Программы
Основной целью настоящей Программы является формирование модели развития малого и среднего предпринимательства, обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение его вклада в решение социальных и экономических проблем города, т.е.:
- обеспечение прогрессивного изменения отраслей малого и среднего предпринимательства (в сторону увеличения его удельного веса) в производственной, инновационной и ЖКХ сферах;
- увеличение налоговых сборов и платежей субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;
- снижение уровня безработицы в городе за счет увеличения численности занятых в малом и среднем бизнесе.
Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:
- предоставление финансово-кредитной поддержки в приоритетном порядке субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим проекты производственной и инновационной направленности а также проекты, связанные с развитием имущественной базы, и начинающим предпринимателям, в том числе из социально незащищенных слоев населения (безработные, военнослужащие, уволенные в запас, женщины и молодежь);
- стимулирование развития деятельности муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- повышение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;
- обеспечение стабильного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в исполнении заказов для муниципальных нужд;
- повышение жизнеспособности и финансовой устойчивости малых и средних предприятий.
Решение поставленных задач позволит сохранить и развить позитивную динамику в секторе малого и среднего предпринимательства, обеспечив при этом ежегодный рост налоговых поступлений не менее 3 - 5 процентов и создание новых рабочих мест.
4.Перечень мероприятий по реализации муниципальной Программы и показателей ее результативности
См. приложение N 1.
5.Организационно-экономический и финансовый механизм управления Программой
5.1.Контроль за выполнением Программы осуществляют координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, сектор бухгалтерского учета и финансов администрации МО город Ясногорск Ясногорского района, Собрание депутатов МО город Ясногорск Ясногорского района.
Функции управления Программой:
- организация выполнения Программы;
- анализ состояния работ по выполнению Программы;
- запрос статистической информации о состоянии малого и среднего предпринимательства;
- анализ состояния малого и среднего предпринимательства;
- отчет о выполнении мероприятий Программы перед Собранием депутатов МО город Ясногорск Ясногорского района;
- контроль за ходом выполнения Программы.
5.Ресурсное обеспечение муниципальной Программы
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | |||
| Всего | В том числе по годам | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | |||
| Средства бюджета МО | тыс. руб. | 80,0 | 10,0 | 30,0 | 40,0 |
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством из бюджета муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района.
Объемы финансирования 2008, 2009, 2010 годов могут подвергаться корректировке, исходя из возможностей бюджета МО и прогноза на следующий год.
6.Социально-экономическая эффективность Программы
В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности муниципальной Программы, приняты:
- сохранение и создание рабочих мест;
- рост объема производства продукции, реализации товаров, оказания услуг;
- увеличение поступлений в бюджет МО город Ясногорск Ясногорского района.
Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.
Учитывая тенденции развития малого и среднего предпринимательства, можно прогнозировать рост численности занятых на 100 человек, увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5 процентов.
Глава муниципального образования
город Ясногорск
Ясногорского района
С.Б.МОЛОДЧИКОВ