Приложение к Решению от 05.12.2008 г № 9-23 Положение
Положение о статусе депутата собрания депутатов муниципального образования город новомосковск (новая редакция)
I.Общие положения
Статья 1.
Депутат Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск (далее по тексту - Собрание депутатов) представляет интересы избирателей своего округа и всего населения муниципального образования.
В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования, правовыми нормативными актами Собрания депутатов и настоящим Положением.
Статья 2.
Статус депутата определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
Статья 3.
Срок полномочий депутата начинается со дня избрания депутата и прекращается с момента начала работы Собрания депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
Статья 4.
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 5.
Депутат имеет нагрудный знак и депутатское удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата и их описания утверждаются решением Собрания депутатов.
Статья 6.
В соответствии с решением Собрания депутатов депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания депутатов.
Статья 7.
Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Собрания депутатов;
- участие в работе постоянных и временных комиссий, создаваемых Собранием депутатов;
- участие в работе депутатских групп и фракций;
- участие в выполнении поручений Собрания депутатов;
- обращение с депутатским запросом;
- обращение с вопросом к должностным лицам муниципальной администрации;
- участие в публичных слушаниях, проводимых Собранием депутатов;
- работа с избирателями.
Депутатская деятельность может осуществляться также и в иных формах, предусмотренных законодательством, Уставом муниципального образования, решениями и Регламентом Собрания депутатов.
Статья 8.
Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат Собрания депутатов обязан вести прием избирателей. Администрация муниципального образования предоставляет депутату на время приема помещение, оказывает содействие в организации личного приема.
Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и иных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.
Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через местные средства массовой информации.
Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов избирателей взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, депутатами Государственной и областной Думы и иными общественными объединениями.
Статья 9.
Депутат Собрания депутатов обязан соблюдать нормы депутатской этики. Моральными критериями поведения депутата должны служить идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия, выработанные опытом человечества. Депутат должен в равной мере охранять собственное достоинство, уважая достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.
II.Права, обязанности и ответственность депутата
Статья 10.
Депутат обязан участвовать в заседаниях Собрания депутатов и в работе его комиссий.
При невозможности присутствовать на заседании Собрания депутатов или его комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом главу муниципального образования или председателя комиссии. Уважительными причинами отсутствия на заседании признаются болезнь, отпуск, командировка и тому подобные обстоятельства.
Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте проведения заседаний Собрания депутатов и его органов, вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам. Порядок извещения депутатов о проведении заседаний Собрания депутатов и его органов определяется Регламентом Собрания депутатов.
В случае систематического неучастия без уважительных причин в работе Собрания депутатов, постоянных депутатских комиссий Собрание депутатов может принять решение о безответственном отношении депутата к исполнению своих обязанностей, неэтичном поведении и опубликовать данное решение в средствах массовой информации для сведения избирателей. Решение об ответственности депутата принимается большинством голосов от избранных в Собрание депутатов.
Статья 11.
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собранием депутатов, а также комиссиями, членами которых он является.
Депутат имеет право:
- избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Собрание депутатов;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, согласуемых или утверждаемых Собранием депутатов;
- предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов;
- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов;
- вносить предложения и замечания по повестке дня и порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить поправки к проектам решений и другим актам Собрания депутатов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов внеочередного отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Собранию депутатов;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании Собрания депутатов, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- оглашать на заседаниях Собрания депутатов обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;
- обращаться с депутатским запросом;
- знакомиться с аудиозаписями и протоколами заседаний.
Порядок реализации указанных прав устанавливается в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования и Регламентом Собрания депутатов.
Статья 12.
Депутат принимает участие в работе комиссий Собрания депутатов, членом которых он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений.
Депутат может принимать участие в работе комиссий Собрания депутатов, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса.
В случае несогласия с решением комиссии по проекту правового акта, принимаемого Собранием депутатов, депутат имеет право внести свое предложение в письменной форме в качестве самостоятельной поправки к проекту соответствующего правового акта. Поправки, внесенные депутатом, подлежат обязательному рассмотрению на заседании Собрания депутатов, и по ним проводится голосование.
Статья 13.
Депутат по вопросам своей депутатской деятельности на территории муниципального образования пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования.
Вмешательство депутата в хозяйственную деятельность предприятий, учреждений, в процессуальную деятельность органов дознания и следствия, судов и арбитражных судов по находящимся в их производстве делам не допускается.
Статья 14.
Депутат Собрания депутатов имеет право на обеспечение в установленном порядке документами, принятыми органами местного самоуправления, а также документами, информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти и общественными объединениями на территории муниципального образования.
При обращении депутата в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации, находящиеся на территории муниципального образования, соответствующие должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию, не являющуюся государственной или коммерческой тайной.
Отказ в предоставлении информации депутату подлежит оформлению в письменном виде.
Статья 15.
Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в местных средствах массовой информации.
При этом материалы, представленные депутатом, подлежат опубликованию или распространению через средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
Статья 16.
Если обращение депутата или группы депутатов касается фактов нарушения государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами, руководителями предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы Конституции Российской Федерации, федерального или областного законодательства, нормативных правовых актов Собрания депутатов либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то оно является особой формой обращения - депутатским запросом и рассматривается на заседании Собрания депутатов.
Депутатский запрос вносится на заседание Собрания депутатов в письменной форме, оглашается на заседании, и по нему принимается решение. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать ответ на него в устной (на заседании Собрания депутатов) или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения.
Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании Собрания депутатов или доводится до сведения депутатов иным путем.
Депутат (группа депутатов) вправе обращаться с вопросом к должностным лицам муниципальной администрации на заседании Собрания депутатов.
Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом (группой депутатов) главе муниципального образования, что является основанием для приглашения на заседание Собрания депутатов соответствующего должностного лица муниципальной администрации.
В случае если приглашенное должностное лицо муниципальной администрации не имеет возможности прибыть на заседание Собрания депутатов, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Собрания депутатов.
Статья 17.
Депутат один раз в год обязан отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы и о работе Собрания депутатов в целом.
По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Под требованием о внеочередном отчете необходимо собрать не менее 1 процента, но не менее 50 подписей от числа избирателей данного избирательного округа.
Статья 18.
Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа. По его просьбе муниципальная администрация, администрации муниципальных предприятий, учреждений и организаций безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляют по приглашению депутата для участия во встречах своих представителей, оказывают другую помощь, по требованию депутата представляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы.
Органы местного самоуправления и местные средства массовой информации обеспечивают освещение отчетов депутатов в местных средствах массовой информации.
Статья 19.
Депутат Собрания депутатов для работы в избирательном округе вправе иметь помощника (помощников), работающего только на общественных началах.
Полномочия помощников депутата определяются депутатом в пределах, установленных Положением о помощнике депутата Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск.
III.Основные гарантии депутатской деятельности
Статья 20.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Депутаты Собрания депутатов, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(абзац введен решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 25.03.2009 N 19-23)
Статья 21.
Собрание депутатов имеет право за счет средств муниципального бюджета принять решение о:
а) обязательном государственном страховании депутата на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;
б) обязательном государственном социальном страховании депутата на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения им выборной должности или после прекращения полномочий, но наступившей в связи с исполнением им своих полномочий.
Депутат имеет право на защиту его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий.
Статья 22.
Расходы, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата Собрания депутатов, оплачиваются за счет средств местного бюджета.
В случаях направления депутата по поручению главы муниципального образования, решению Собрания депутатов в служебную командировку ему возмещаются за счет средств бюджета муниципального образования расходы на проживание в гостинице, транспортные расходы, суточные в порядке и размерах, установленных федеральным, областным законодательством о служебных командировках.
Депутат Собрания депутатов временно освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы для участия в заседаниях, иных формах депутатской деятельности по письменному заявлению. Администрация предприятия, учреждения, организации не имеет права требовать каких-либо других документов.
На период временного освобождения депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту его основной работы за депутатом сохраняется место работы (должность).
Срок временного освобождения депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности.
Статья 23.
Гарантии деятельности депутата, избранного заместителем председателя Собрания депутатов или председателем постоянной депутатской комиссии, выполняющего полномочия на постоянной основе, устанавливаются положениями о заместителе председателя или о председателе постоянной комиссии Собрания депутатов, принимаемыми решением Собрания депутатов.
Статья 24.
Депутату один раз в месяц возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в соответствии со сметой расходов представительного органа на текущий год. Эти выплаты не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.
(статья 24 в ред. решения Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 24.06.2009 N 23-17)
Статья 25.
Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, имеет право пользоваться на территории муниципального образования по предъявлении удостоверения депутата местной телефонной связью, которой располагают органы местного самоуправления, муниципальные предприятия, учреждения и организации.
Статья 26.
Депутату предоставляется возможность повысить свой общеобразовательный и профессиональный уровень, связанный с выполнением им депутатских полномочий, за счет средств местного бюджета.
Статья 27.
Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.
IV.Ограничение прав гражданина, связанные с осуществлением им полномочий депутата собрания депутатов
Статья 28.
Гражданин, являющийся депутатом Собрания депутатов, не вправе:
а) занимать муниципальную должность, за исключением избрания депутата на постоянную основу, замещающего должность муниципальной службы;
б) быть поверенным или представителем третьих лиц в Собрании депутатов;
в) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им обязанностей депутата Собрания депутатов;
г) получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности депутата Собрания депутатов;
д) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий депутата Собрания депутатов, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество, а также служебную информацию органов местного самоуправления.
V.Ответственность за выполнение требований настоящего положения
Статья 29.
Нарушение настоящего Положения, регулирующего деятельность депутата, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Глава муниципального образования
Н.Н.МИНАКОВ