Приложение к Решению от 17.11.2008 г № 36-266 Программа
Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город узловая узловского района на 2009 год
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД УЗЛОВАЯ УЗЛОВСКОГО РАЙОНА НА 2009 ГОД
| Наименование Программы | Муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района на 2009 год (далее - Программа) |
| Основные цели Программы | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории МО город Узловая; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); обеспечение занятости населения МО город Узловая; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме продукции, производимой предприятиями МО город Узловая; достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства МО город Узловая |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования город Узловая Узловского района |
| Разработчики Программы | Комитет финансов и экономики, сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства |
| Исполнители мероприятий Программы | Структурные подразделения администрации муниципального образования город Узловая |
| Задачи Программы | Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в МО город Узловая; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО город Узловая; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства МО город Узловая; консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности |
| Сроки реализации Программы | 2009 год |
| Перечень основных мероприятий Программы | Перечень основных мероприятий Программы представлен в таблице 1 Программы |
| Результаты реализации Программы | Обеспечение стабильной занятости в секторе малого и среднего бизнеса; увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет МО город Узловая; развитие инфраструктуры города и улучшение качества предоставляемых услуг |
| Объем и источники финансирования Программы | Средства бюджета МО город Узловая, направляемые на реализацию Программы, в размере 35 тысяч рублей |
1.Общие положения
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого предпринимательства.
С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого и среднего предпринимательства определены данным Законом.
Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Узловая.
Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Малый бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач муниципального образования город Узловая Узловского района, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города.
Основной тенденцией, характеризующей состояние малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании город Узловая Узловского района, является качественный и количественный рост основных показателей предпринимательской деятельности.
На территории МО город Узловая, по данным Узловского отдела государственной статистики, по состоянию на 01.07.2008 осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 122 предприятия малого бизнеса и 452 объекта индивидуальных предпринимателей. Всего в сфере малого предпринимательства занято 1655 человек, что составило 110,9 процента по отношению к соответствующему периоду прошлого года, и 1196 человек, занятых на объектах индивидуальных предпринимателей. Выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг за январь - июнь 2008 г. по городу составила 634544,1 тыс. руб., темп роста за аналогичный период прошлого года - 134,8 процента.
Структурный состав в разрезе видов экономической деятельности малых предприятий складывается в следующем процентном соотношении:
- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 33,1 процента;
- обрабатывающие производства - 24,4 процента;
- строительство - 2,2 процента;
- транспорт и связь - 4,1 процента;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 5,0 процента;
- прочие - 31,2 процента.
Прослеживается тенденция увеличения предприятий торгово-коммерческой направленности и сферы услуг.
Субъекты малого предпринимательства участвуют в конкурсах по размещению муниципального заказа. Доля участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в стоимостном выражении за 1 полугодие т.г. составила 5078,33 тыс. руб. Доля участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в соотношении к общему заказу - 24,3 процента.
Несмотря на положительные тенденции развития малого предпринимательства, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются. Основной проблемой, препятствующей развитию бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. Значительная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высокорискованным и относительно низкодоходным.
Сдерживают развитие малого предпринимательства и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые предприятия имеют собственное помещение и оборудование. Есть проблемы и в получении земельных участков в собственность. Существуют проблемы в получении разрешительных документов, необходимых для открытия и развития собственного дела.
Большая часть предпринимателей нуждается в информации о различных аспектах ведения бизнеса. Проблема информационного обеспечения малого бизнеса может быть решена как с использованием таких традиционных форм, как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные издания, так и с применением современных интернет-технологий.
С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района необходимо объединение усилий и согласованность действий органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Реализация мер по содействию развитию малого и среднего предпринимательства требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.
3.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Узловая Узловского района;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
обеспечение занятости населения МО город Узловая;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой предприятиями города продукции;
достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства МО город Узловая.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:
создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в МО город Узловая;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Узловая Узловского района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.
4.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2009 год.
5.Система программных мероприятий
Таблица 1
Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании город Узловая
Узловского района на 2009 год
| N п/п | Мероприятия | Результат | Объем финансирования, тыс. руб. | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг | Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства, снижение расходов местного бюджета на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд | Комитет финансов и экономики | |
| 2 | Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках инвестиционных проектов, проводимых в рамках ежегодного Тульского экономического форума; участие в выставочноярмарочной деятельности с целью развития межрегиональных контактов | Пропаганда (популяризация) достижений субъектов малого и среднего предпринимательства | Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства | |
| 3 | Содействие в организации участия предпринимателей города в конкурсах по повышению квалификации и совершенствованию профессионального мастерства | Пропаганда (популяризация) достижений субъектов малого и среднего предпринимательства | Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства | |
| 4 | Осуществление и развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства | Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства, сектор по вопросам имущественных и земельных отношений, Комитет финансов и экономики, консультант по правовым вопросам | |
| 5 | Приобретение тематических (специализированных) печатных изданий (журналы "СПРОС", "Коммерсантъ") | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства, информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | 10,0 | Администрация МО город Узловая |
| 6 | Приобретение компьютера, обеспечение доступа к сети Интернет субъектов малого и среднего предпринимательства (МУК "Узловская городская ЦБС", ул. Трегубова, д. 43) | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | 20,0 | Администрация МО город Узловая |
| 7 | Оказание помощи в организации семинаров по повышению финансовой грамотности специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимых департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области | Оказание помощи руководителям и специалистам предприятий малого и среднего бизнеса в вопросах совершенствования их профессиональной подготовки и повышения квалификации в области безопасности управления бизнесом | Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства, Комитет финансов и экономики | |
| 8 | Освещение опыта деятельности ведущих предпринимателей города, их социальной миссии в развитии города с использованием СМИ и официального сайта МО город Узловая | Повышение престижа предпринимательской деятельности, создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего бизнеса | 5,0 | Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства, Комитет финансов и экономики |
| 9 | Мониторинг динамики развития малого и среднего предпринимательства в МО город Узловая | Оценка влияния малого и среднего предпринимательства на социальноэкономическое развитие МО город Узловая | Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства, Комитет финансов и экономики | |
| 10 | Организация и проведение мероприятий, посвященных празднику "День предпринимателя" | Пропаганда (популяризация) достижений субъектов малого и среднего предпринимательства | Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства, Комитет финансов и экономики | |
| 11 | Осуществление содействия муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства и программ местного развития совместно с администрацией МО Узловский район | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства | Сектор по торговле, бытовому обслуживанию и поддержке предпринимательства, сектор по вопросам имущественных и земельных отношений | |
| ИТОГО | 35,0 |