Приложение к Решению от 17.11.2008 г № 7-5 Положение
Положение о регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в муниципальном образовании город новомосковск
Настоящее Положение регулирует отдельные отношения, связанные с прохождением муниципальной службы лицами, замещающими должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Новомосковск (далее по тексту - муниципальные служащие), разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также с Законом Тульской области от 17.12.2007 N 930-ЗТО "О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в Тульской области".
Статья 1.Порядок и условия предоставления муниципальным служащим ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков
1.Муниципальным служащим помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет.
2.Предоставление муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет муниципальным служащим исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы, но не более 15 календарных дней.
Для муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет не может превышать 15 календарных дней, а для муниципальных служащих, замещающих ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы, - 10 календарных дней.
Главе администрации муниципального образования предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 15 календарных дней независимо от стажа муниципальной службы.
По соглашению между представителем нанимателя и муниципальным служащим ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет может быть присоединен к ежегодному основному оплачиваемому отпуску либо разделен на части.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском, а также другими дополнительными оплачиваемыми отпусками. По желанию муниципального служащего ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет может предоставляться по частям.
3.Часть отпуска, превышающая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, по письменному заявлению муниципального служащего может быть заменена денежной компенсацией.
Статья 1-1.Оплата труда муниципальных служащих
Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат:
1) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
3) ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
5) ежемесячного денежного поощрения;
6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих;
7) материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.
Статья 2.Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1.Для замещения должностей муниципальной службы в муниципальном образовании город Новомосковск предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
2.Квалификационные требования к уровню профессионального образования.
Для замещения высших, главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы необходимо иметь высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности.
Для замещения младших должностей муниципальной службы необходимо иметь среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности.
3.Квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности в зависимости от группы должностей муниципальной службы.
Для высших должностей муниципальной службы предусматривают стаж муниципальной службы не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет.
Для главных должностей муниципальной службы предусматривают стаж муниципальной службы не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
Для ведущих должностей муниципальной службы предусматривают стаж муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет.
Для высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новомосковск предусматривают стаж работы в области экономики и финансов не менее трех лет.
Для старших и младших должностей муниципальной службы не предусматривают требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности.
3.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими.
3.1.Общие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам муниципальных служащих всех групп должностей муниципальной службы:
1) муниципальный служащий должен знать:
а) Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Тульской области, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие соответствующие сферы деятельности, применительно к исполнению своих должностных обязанностей, правам и ответственности, в том числе:
законодательство о муниципальной службе Российской Федерации и Тульской области;
Устав (Основной Закон) Тульской области, Устав муниципального образования город Новомосковск;
законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Тульской области, муниципальные правовые акты, регламентирующие статус, структуру, компетенцию, порядок организации и деятельности представительных и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;
б) положение об органе местного самоуправления, а также о структурном подразделении, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы;
в) правила внутреннего трудового распорядка;
г) правила документооборота и работы со служебной информацией, инструкцию по делопроизводству;
д) требования к служебному поведению;
2) муниципальный служащий должен иметь навыки:
а) эффективной организации профессиональной деятельности во взаимосвязи с государственными органами и органами местного самоуправления Тульской области, государственными гражданскими и муниципальными служащими Тульской области, организациями, гражданами;
б) ведения деловых переговоров и составления делового письма;
в) владения современными средствами, методами и технологией работы с информацией и документами;
г) организации личного труда и планирования рабочего времени;
д) владения оргтехникой и средствами коммуникации.
3.2.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, предъявляемые к муниципальным служащим, замещающим высшие и главные должности муниципальной службы:
1) муниципальные служащие, замещающие высшие и главные должности муниципальной службы, должны знать:
а) основы государственного и муниципального управления;
б) документы, определяющие перспективы развития Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования город Новомосковск по профилю деятельности;
в) основы права, экономики, социально-политические аспекты развития общества;
г) отечественный и зарубежный опыт в области муниципального управления;
д) порядок подготовки, согласования и принятия муниципальных правовых актов;
е) основы управления персоналом;
2) муниципальные служащие, замещающие высшие и главные должности муниципальной службы, должны иметь навыки:
а) муниципального управления, анализа состояния и динамики развития муниципального образования город Новомосковск и соответствующей сферы деятельности; прогнозирования, разработки документов, определяющих развитие муниципального образования;
б) организационно-распорядительной деятельности, планирования, взаимодействия, координации и контроля за деятельностью возглавляемого органа местного самоуправления или структурного подразделения органа местного самоуправления;
в) системного подхода в решении поставленных задач;
г) принятия управленческих решений и контроля их выполнения;
д) работы с документами и служебной информацией;
е) проведения семинаров, совещаний, публичных выступлений по актуальным проблемам профессиональной деятельности;
ж) владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, формирования эффективного взаимодействия в коллективе, разрешения конфликта интересов;
з) организации и ведения личного приема граждан;
и) руководства муниципальными служащими органа местного самоуправления (структурного подразделения), заключающегося в умении: определять перспективные и текущие цели и задачи деятельности органа местного самоуправления (структурного подразделения); распределять обязанности между муниципальными служащими; принимать конструктивные решения и нести ответственность за их реализацию; рационально применять имеющиеся профессиональные знания и опыт; оптимально использовать потенциальные возможности муниципальных служащих, технические возможности и ресурсы для обеспечения эффективности и результативности профессиональной деятельности.
3.3.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, предъявляемые к муниципальным служащим, замещающим ведущие и старшие должности муниципальной службы:
1) муниципальные служащие, замещающие ведущие и старшие должности муниципальной службы, должны знать:
а) задачи и функции органов местного самоуправления и структурного подразделения, в котором замещается должность муниципальной службы;
б) основы права и экономики;
в) порядок подготовки, согласования и принятия муниципальных правовых актов;
г) основы информационного, документационного, финансового обеспечения сфер деятельности органа местного самоуправления и структурного подразделения;
2) муниципальные служащие, замещающие ведущие и старшие должности муниципальной службы, должны иметь навыки:
а) разработки предложений для последующего принятия управленческих решений по профилю деятельности;
б) организации взаимодействия со специалистами органов местного самоуправления;
в) разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов по направлению деятельности;
г) составления и исполнения перспективных и текущих планов;
д) аналитической, экспертной работы по профилю деятельности;
е) ведения служебного документооборота, исполнения служебных документов, подготовки проектов ответов на обращения организаций, граждан;
ж) систематизации и подготовки аналитического, информационного материала, в том числе для средств массовой информации;
з) коммуникативности и умения строить межличностные отношения;
и) организационно-аналитической работы, подготовки и проведения мероприятий в соответствующей сфере деятельности, а также навыки работы с людьми, заключающиеся в умении: планировать профессиональную деятельность, проявлять активность и инициативу; реализовывать основные формы работы: служебную переписку, ведение переговоров; рационально применять имеющиеся профессиональные знания и опыт.
3.4.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, предъявляемые к муниципальным служащим, замещающим младшие должности муниципальной службы:
1) муниципальные служащие, замещающие младшие должности муниципальной службы, должны знать:
а) задачи и функции органов местного самоуправления, структурного подразделения, в котором замещается должность муниципальной службы;
б) основы права и экономики;
в) порядок подготовки, согласования и принятия муниципальных правовых актов;
г) основы информационного, документационного, финансового обеспечения сфер деятельности органа местного самоуправления;
2) муниципальные служащие, замещающие младшие должности муниципальной службы, должны иметь навыки:
а) организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного или иного обеспечения деятельности органа местного самоуправления;
б) взаимодействия с органами местного самоуправления;
в) ведения служебного документооборота, исполнения служебных документов, подготовки проектов ответов на обращения организаций и граждан;
г) систематизации и подготовки информационного материала по профилю деятельности;
д) организационной работы, подготовки и проведения мероприятий в соответствующей сфере деятельности, а также навыки работы с людьми, заключающиеся в умении: планировать профессиональную деятельность; проявлять активность и инициативу при возникновении проблемных ситуаций; реализовывать основные формы работы: служебную переписку, ведение переговоров; рационально применять имеющиеся профессиональные знания и опыт.
Статья 3.Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего
1.Сведения о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) представляют:
гражданин при поступлении на муниципальную службу в муниципальном образовании город Новомосковск;
муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
2.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке администрации муниципального образования город Новомосковск, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
3.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальным служащим, вносятся в личное дело.
4.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера являются сведениями конфиденциального характера (за исключением сведений, которые в установленных федеральными законами случаях могут быть опубликованы в средствах массовой информации), а в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - сведениями, составляющими государственную тайну.
5.Решение об организации проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера принимается представителем нанимателя в случаях, установленных федеральными законами, с уведомлением муниципального служащего.
6.Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке ежегодно до 25 мая информирует представителя нанимателя о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими.
7.За непредставление или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы: главы администрации, заместителя главы администрации, руководителя структурного подразделения (председателя комитета, начальника управления, начальника отдела, начальника сектора), а также муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы: главы администрации, заместителя главы администрации, руководителя структурного подразделения (председателя комитета, начальника управления, начальника отдела, начальника сектора), ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.
Статья 4.Проведение аттестации муниципальных служащих
1.Аттестация муниципальных служащих проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы, призвана способствовать повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск по подбору и расстановке кадров, выявлению перспективы профессионального роста муниципальных служащих с учетом профессиональных знаний, навыков и результатов работы, а также выявлению необходимости в повышении квалификации муниципальных служащих.
Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие младшие, старшие, ведущие, главные и высшие должности муниципальной службы.
Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста 65 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора.
Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация муниципального служащего по решению руководителя органа местного самоуправления.
Расходы, связанные с организацией и проведением аттестации муниципальных служащих, производятся за счет средств бюджета муниципального образования город Новомосковск, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.
2.Подготовка к проведению аттестации.
2.1.Для проведения аттестации муниципальных служащих представителем нанимателя принимается муниципальный правовой акт, содержащий положения:
1) о формировании аттестационной комиссии;
2) об утверждении графика проведения аттестации;
3) о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
4) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
2.2.Аттестационная комиссия формируется муниципальным правовым актом представителя нанимателя. Указанным актом определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы.
В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальных служащих в органе местного самоуправления может быть создано несколько аттестационных комиссий.
В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из комитета по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке, правового управления и подразделения, в котором муниципальный служащий, подлежащий аттестации, замещает должность муниципальной службы), а также приглашаемые представителем нанимателя независимые эксперты.
2.3.Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.
2.4.График проведения аттестации утверждается представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.
2.5.В графике проведения аттестации указываются:
1) наименование органа местного самоуправления или подразделения, в котором проводится аттестация;
2) список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
3) дата, время и место проведения аттестации;
4) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов.
2.6.Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.
Отзыв должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:
1) фамилия, имя, отчество;
2) замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
3) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;
4) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной деятельности муниципального служащего.
2.7.Комитет по муниципальной службе, кадрам и мобилизационной подготовке не менее чем за неделю до начала аттестации должен ознакомить каждого аттестуемого муниципального служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с отзывом руководителя.
3.Проведение аттестации.
3.1.Аттестация муниципальных служащих может проводиться в форме собеседования или тестовых испытаний. Собеседование заключается в устных ответах по предложенным темам. Перечень тем собеседования, тестовых испытаний разрабатывается аттестационной комиссией и утверждается представителем нанимателя.
3.2.Аттестация проводится в присутствии аттестуемого муниципального служащего.
В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя об исполнении муниципальным служащим обязанностей по должности муниципальной службы. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной деятельности за аттестационный период, а также заявления о своем несогласии с отзывом руководителя аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.
3.3.Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его профессиональной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.
Профессиональная деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (органом местного самоуправления) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
При этом учитываются результаты исполнения муниципальным служащим должностных обязанностей, профессиональные знания и стаж работы муниципального служащего, соблюдение им ограничений, отсутствие нарушений запретов, установленных законодательством о муниципальной службе, а при аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, - также организаторские способности.
3.4.Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
3.5.Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.
На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
4.Результаты аттестации и решения по итогам аттестации.
4.1.По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит одно из следующих решений:
1) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
2) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
4.2.Аттестационная комиссия по результатам аттестации муниципального служащего вправе представить на рассмотрение представителя нанимателя рекомендации:
1) о поощрении муниципального служащего за достигнутые им успехи в работе, в том числе о повышении его в должности;
2) в случае необходимости - об улучшении деятельности муниципального служащего;
3) о направлении муниципального служащего на повышение квалификации.
4.3.Результаты аттестации сообщаются аттестованному муниципальному служащему непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, составленный по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под роспись.
Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле муниципального служащего.
Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования.
Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
4.4.Материалы аттестации муниципального служащего передаются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.
4.5.По результатам аттестации муниципального служащего представитель нанимателя принимает решение:
1) о поощрении муниципального служащего за достигнутые им успехи в работе;
2) в срок не более одного месяца со дня аттестации - о понижении в должности муниципальной службы с его согласия.
4.6.В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего в указанный срок не засчитывается.
Статья 5.Форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования по контракту
Утвердить форму контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования по контракту, согласно приложению 3 к настоящему Положению.
Глава муниципального образования
Н.Н.МИНАКОВ