Приложение к Решению от 14.10.2008 г № 1-1 Регламент

Регламент собрания депутатов муниципального образования город новомосковск (новая редакция)

Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Регламент Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск (далее по тексту - Регламент) является нормативным правовым актом, определяющим организацию деятельности и порядок осуществления Собранием депутатов муниципального образования город Новомосковск (далее по тексту - Собрание депутатов) своих полномочий, правила и процедуры его работы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области, Уставом муниципального образования город Новомосковск (далее по тексту - Устав).
2.Собрание депутатов является постоянно действующим выборным представительным органом местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск.
3.Собрание депутатов обладает правами юридического лица.
4.Собрание депутатов обеспечивает реализацию прав и свобод граждан, проживающих на территории муниципального образования, решает вопросы местного значения, отнесенные к его компетенции, несет ответственность перед местным сообществом за их реализацию.
5.Деятельность Собрания депутатов основывается на принципах коллективного, делового обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение в Собрание депутатов; принципах законности, гласности, ответственности и подотчетности перед Собранием депутатов избираемых им должностных лиц и создаваемых рабочих органов.
6.Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Тульской областной Думе, реализация которого осуществляется посредством внесения в Тульскую областную Думу проекта областного закона, в соответствии с принятым решением Собрания депутатов, по собственной инициативе или по инициативе главы администрации города Новомосковска.
Статья 2.Структура Собрания депутатов
1.Собрание депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах, в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах сроком на пять лет.
2.Собрание депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной в части 1 настоящей статьи численности депутатов.
3.Органами Собрания депутатов являются Глава муниципального образования - Председатель Собрания депутатов, постоянные и временные комиссии Собрания депутатов. Из числа депутатов Собрания депутатов может избираться Заместитель Председателя Собрания депутатов.
Статья 3.Глава муниципального образования - Председатель Собрания депутатов
1.Глава муниципального образования избирается из числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов на первом заседании после избрания нового состава депутатов Собрания депутатов и является Председателем Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск (далее по тексту - Глава муниципального образования).
2.Первое заседание Собрания депутатов собирается на первое заседание в установленный Уставом муниципального образования Новомосковский район срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе и считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат.
3.Глава муниципального образования может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
4.Глава муниципального образования может избираться как тайным, так и открытым голосованием. При открытом голосовании Глава муниципального образования избирается большинством голосов от числа избранных депутатов. При тайном голосовании Глава муниципального образования избирается с использованием бюллетеней для тайного голосования.
5.Для проведения голосований по вопросам избрания Главы муниципального образования, определения результатов голосования Собрание депутатов избирает из своего состава счетную комиссию в количестве трех человек. Счетная комиссия из своего состава избирает председателя. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии. На первом заседании Собрания депутатов счетная комиссия регистрирует депутатов, устанавливает общее количество присутствующих депутатов с целью определения необходимого количества депутатов для принятия решения, осуществляет подсчет голосов при проведении открытого голосования, организует и проводит тайное голосование.
6.Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для тайного голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для тайного голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Собрание депутатов утверждает список кандидатов для тайного голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для тайного голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов, и список включается в бюллетень. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.
Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Собрания депутатов он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
7.Собрание депутатов по предложению счетной комиссии открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов утверждает форму и текст бюллетеня, количество бюллетеней и время голосования.
В тексте бюллетеня указываются наименование муниципального образования, наименование должности, на которую избираются кандидаты, а также номер тура голосования. Если на должность Главы муниципального образования выдвинуты два и более кандидата, то фамилии, имена и отчества кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке. Справа от фамилии, имени и отчества кандидата располагаются пустые квадраты. После списка фамилий размещается строка: "Против всех кандидатов", справа от которой располагается пустой квадрат.
Счетная комиссия изготавливает необходимое количество бюллетеней, после чего председатель счетной комиссии выдает под роспись каждому депутату бюллетень, в правом верхнем углу которого в присутствии депутатов расписываются члены счетной комиссии. Бюллетени, оставшиеся после завершения их выдачи, погашаются председателем счетной комиссии в присутствии членов счетной комиссии.
8.Перед проведением голосования счетная комиссия проверяет и опечатывает ящик для голосования.
9.Заполнение бюллетеней проводится в кабине для тайного голосования, или депутату должно быть предоставлено помещение для тайного голосования.
При проведении тайного голосования, заполняя бюллетень, каждый депутат ставит любой знак только в одном пустом квадрате, после чего опускает заполненный бюллетень в ящик для голосования.
10.После того как проголосовали все присутствующие депутаты, председатель счетной комиссии объявляет голосование оконченным, в присутствии депутатов счетная комиссия вскрывает ящик для голосования и проверяет действительность бюллетеней. Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца либо бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление депутата. Указанные бюллетени при подсчете голосов не учитываются.
Затем устанавливается общее количество находящихся в ящике для голосования действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных каждым депутатом.
11.Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Собранием депутатов открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
12.Избранным на должность Главы муниципального образования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленного числа депутатов Собрания депутатов. По итогам голосования Собрание депутатов на основании протокола об итогах голосования принимает одно из следующих решений:
- об избрании Главой муниципального образования кандидата, получившего необходимое для избрания число голосов;
- о проведении второго тура выборов между двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов депутатов, в случае, если на должность Главы муниципального образования было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого для избрания числа голосов.
13.Второй тур голосования проводится на этом же заседании Собранием депутатов в порядке, установленном пунктами 3 - 10 настоящей статьи.
После утверждения протокола об итогах голосования соответствующие бюллетени (действительные, недействительные, погашенные) помещаются в конверты, которые заклеиваются, на месте склейки проставляются подписи двух членов счетной комиссии. Бюллетени, запечатанные в конверты, приобщаются к протоколу заседания комиссии и хранятся до следующих выборов Главы муниципального образования.
14.Избранным на должность Главы муниципального образования по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов Собрания депутатов.
15.Протокол счетной комиссии о результатах тайного голосования утверждается решением Собрания депутатов открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов.
16.Решение об избрании Главы муниципального образования подписывается депутатом, осуществляющим ведение первого заседания.
17.Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.
Днем вступления Главы муниципального образования в должность считается день публичного принятия им присяги.
Статья 4.Полномочия Главы муниципального образования
1.Глава муниципального образования:
1) организует деятельность Собрания депутатов;
2) представляет Собрание депутатов в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
3) руководит подготовкой заседаний Собрания депутатов, созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также повестки дня и проекты решений Собрания депутатов;
3) ведет заседания Собрания депутатов в соответствии с настоящим Регламентом;
4) подписывает и обнародует нормативные правовые акты и решения, принятые Собранием депутатов;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;
7) оказывает содействие депутатам и комиссиям Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;
8) заключает контракт с главой администрации города Новомосковска;
9) от имени Собрания депутатов в целях защиты имущественных и иных прав и обязанностей муниципального образования при обращении в суды общей юрисдикции и арбитражные суды без доверенности действует и представляет интересы муниципального образования;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
2.Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
14) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.В случае временного отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов либо председатель постоянной депутатской комиссии, исполняющий свои полномочия на постоянной основе, или по решению Собрания депутатов один из председателей постоянных депутатских комиссий.
4.Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.
Статья 5.Заместитель Председателя Собрания депутатов
1.Из числа депутатов Собрания депутатов на срок его полномочий может избираться Заместитель Председателя Собрания депутатов (далее по тексту - Заместитель Председателя).
2.В случае его избрания Заместитель Председателя может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
3.Заместитель Председателя избирается по представлению Главы муниципального образования Собранием депутатов открытым голосованием большинством голосов от избранных депутатов.
4.Заместитель Председателя Собрания депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Заместителе Председателя, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск.
Статья 6.Депутат Собрания депутатов
1.Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения города Новомосковска, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Тульской области, Уставом муниципального образования город Новомосковск и Положением о статусе депутата Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск.
Статья 7.Постоянные комиссии Собрания депутатов
1.Комиссии являются органом Собрания депутатов, осуществляющим координацию и непосредственную подготовку проектов нормативных и иных актов в рамках законодательства, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, рассматриваемых на заседаниях Собрания депутатов.
2.Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положениями о комиссиях, утверждаемых Собранием депутатов.
3.Поименный состав и председатели комиссий утверждаются на заседании Собрания депутатов после соответствующей процедуры обсуждения.
4.Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих основаниях.
При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление на имя Главы муниципального образования. Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава заместителя председателя комиссии.
Количество членов комиссии не может быть менее трех. Депутат не может быть одновременно членом более двух постоянных комиссий. В состав комиссии не могут быть избраны Глава муниципального образования и Заместитель Председателя Собрания депутатов.
5.Полномочия комиссий:
5.1.Комиссии по поручению Собрания депутатов, Главы или по собственной инициативе разрабатывают проекты решений, положений и других актов Собрания депутатов по вопросам, относящимся к ведению комиссии, рассматривают переданные ей проекты правовых актов, готовят по ним заключения;
5.2.Рассматривают вопросы хозяйственного и социально-экономического развития муниципального образования, относящиеся к их ведению, разрабатывают предложения по этим вопросам, проекты решений;
5.3.В пределах компетенции Собрания депутатов организуют контроль за выполнением решений Собрания депутатов, деятельностью органов и должностных лиц муниципального образования, собственных решений. По материалам проверок проводят депутатские слушания и принимают рекомендации, обязательные для рассмотрения органами и должностными лицами, которым они направлены.
5.4.Решают вопросы организации своей деятельности.
5.5.Участвуют в подготовке и проведении публичных слушаний по проектам решений Собрания депутатов;
5.6.Вносят предложения Собранию депутатов по планированию и организации работы.
5.7.Комиссии вправе через председателя комиссии запрашивать информацию, материалы и документы, необходимые для их деятельности, у главы администрации города Новомосковска, любого органа и должностного лица местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны предоставлять комиссиям запрашиваемую информацию, материалы и документы.
6.Комиссии Собрания депутатов избираются на срок полномочий Собрания депутатов и подотчетны ему.
7.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Председатель комиссии созывает заседание как по своей инициативе, так и по требованию депутата, входящего в состав комиссии, или Главы муниципального образования.
8.О созыве заседания комиссии председатель комиссии уведомляет не менее чем за 2 дня членов комиссии, Главу муниципального образования, а также инициаторов нормативно-правового акта, который подлежит рассмотрению.
9.В заседании комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Собрания депутатов, не входящие в состав комиссии.
10.На заседаниях комиссии вправе присутствовать глава администрации города Новомосковска, инициаторы проекта, который подлежит рассмотрению, а также с согласия председателя комиссии или по решению комиссии представители заинтересованных органов и общественных объединений.
11.Комиссии вправе проводить совместные заседания, решения на таких заседаниях принимаются комиссиями раздельно. Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по проектам решений, а также по другим вопросам, находящимся в ведении комиссий, комиссии могут проводить публичные слушания, конференции, совещания, "круглые столы", семинары.
Статья 8.Временные комиссии
1.Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Собрания депутатов, могут создаваться временные комиссии. Предложение об образовании и составе временной комиссии вносится Главой муниципального образования, депутатами Собрания депутатов и утверждается в том же порядке, что и образование постоянных комиссий. В решении Собрания депутатов о создании временной комиссии должно содержаться следующее:
- цель, с которой создана комиссия;
- численность и состав комиссии, ее руководитель;
- предмет ведения комиссии;
- срок полномочий комиссии;
- время представления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
2.Временная комиссия осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
3.Временная комиссия Собрания депутатов формируется из числа депутатов в составе руководителя и членов комиссии открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов. Во временную комиссию при необходимости могут входить сотрудники структурных подразделений муниципальной администрации и специалисты других заинтересованных организаций.
Статья 9.Порядок работы постоянных и временных комиссий
1.К работе в комиссии могут привлекаться специалисты и эксперты на условиях оплаты за счет средств бюджета муниципального образования город Новомосковск в соответствии со сметой, утвержденной Собранием депутатов. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию комиссий.
2.Заседание комиссии правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии.
3.Заседания комиссии, как правило, открытые.
4.Закрытые заседания комиссии проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии.
5.Заседание комиссии проводит председатель или его заместитель, а в их отсутствие - один из членов по поручению председателя комиссии.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председателем комиссии.
6.Заседания комиссий протоколируются. Протоколы заседаний комиссий подписываются председателем комиссии.
Статья 10.Депутатские объединения
1.Депутаты Собрания депутатов города Новомосковска вправе объединяться в группы и фракции.
Группы создаются по территориальному, профессиональному или иному непартийному принципу. Фракции создаются по партийному принципу.
Создание депутатских групп и фракций оформляется протоколом собрания соответствующего объединения депутатов.
Группы и фракции численностью три и более депутатов письменно уведомляют об их создании Собрание депутатов города Новомосковска с указанием состава группы или фракции, ее наименования, руководителей. Глава муниципального образования на заседании Собрания депутатов города Новомосковска информирует всех депутатов о создании групп и фракций.
2.Зарегистрированные депутатские группы и фракции имеют право:
- вносить вопросы в повестку дня заседания;
- требовать по основным вопросам повестки дня предоставления слова председателю от данной группы или фракции;
- вносить проекты решений Собрания депутатов города Новомосковска, материалы и документы по вопросам повестки дня заседания.
Деятельность депутатских объединений осуществляется ими самостоятельно и не может противоречить Уставу муниципального образования и Регламенту.
3.Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении. Депутат вправе выйти из состава депутатского объединения по собственному желанию или может быть исключен из него по решению депутатского объединения.
Статья 11.Контрольная деятельность Собрания депутатов
Собрание депутатов осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления, исполнением бюджета, планов и программ экономического и социального развития муниципального образования город Новомосковск, порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, исполнением принятых им решений.
Контрольная деятельность Собрания депутатов осуществляется на заседаниях, через постоянные депутатские комиссии, депутатские группы и фракции и депутатами с учетом мнения и интересов населения муниципального образования.
Собрание депутатов образует Контрольно-счетную палату в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Собрание депутатов вправе назначать аудиторские проверки, приглашать независимых экспертов. Результаты контрольной деятельности заслушиваются и утверждаются на заседаниях Собрания депутатов.
Собрание депутатов ежегодно заслушивает отчет главы муниципального образования о выполнении им своих полномочий, об эффективности деятельности представительного органа и принимаемых им решений. Отчет главы муниципального образования публикуется в средствах массовой информации.
Постоянные комиссии Собрания депутатов обязаны отчитываться на заседаниях Собрания депутатов о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости. Каждая постоянная комиссия должна отчитаться о своей деятельности не менее одного раза за время осуществления своих полномочий.
Ежегодно на заседании Собрания депутатов заслушивается доклад главы администрации муниципального образования об итогах социально-экономического развития муниципального образования за год и результатах его деятельности. Доклад главы администрации муниципального образования должен содержать информацию о деятельности администрации по решению вопросов местного значения, установленных федеральным законодательством, перечень показателей для определения эффективности деятельности администрации муниципального образования, определенных Распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р, и результаты социологического опроса по основным направлениям развития муниципального образования. Доклад главы администрации публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск.
Статья 12.Порядок созыва и подготовки заседания Собрания депутатов
1.Работа Собрания депутатов строится на основе квартальных планов.
Проект плана формируется по предложениям депутатов, постоянных депутатских комиссий, структурных подразделений муниципальной администрации, муниципальных учреждений и организаций.
План работы утверждается на заседании Собрания депутатов.
2.Собрание депутатов на своих заседаниях решает вопросы, отнесенные к его ведению.
3.Заседание Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4.Заседание Собрания депутатов открывает и ведет Глава муниципального образования. Очередные заседания Собрания депутатов созываются Главой муниципального образования в соответствии с планом работы.
Очередные заседания проводятся не реже одного раза в месяц.
5.Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы муниципального образования, по предложениям главы администрации города Новомосковска, а также по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности Собрания депутатов.
Группа депутатов предложение о внеочередном заседании направляет Главе муниципального образования в письменном виде с указанием вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня и обоснованием необходимости внеочередного заседания.
6.Для рассмотрения отдельных вопросов Собрание депутатов может участвовать в совместных заседаниях с представительными органами других муниципальных образований. Решения по принятым вопросам подписываются главами муниципальных образований раздельно.
Статья 13.Порядок ведения заседания
1.Продолжительность заседания Собрания депутатов планируется председательствующим с согласия большинства присутствующих на заседании Собрания депутатов.
Заседания Собрания депутатов проводятся, как правило, с 10 часов с перерывами на 15 - 30 минут по предложению членов Собрания депутатов.
Продолжительность доклада, содоклада, заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Собрания депутатов по согласованию с докладчиком и содокладчиком и не должна превышать 30 минут для доклада, 20 минут для содоклада и 10 минут для заключительного слова.
Для выступления в прениях предоставляется до 7 минут, для повторного выступления в прениях - до 5 минут, для выступления по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, для предложений, справок, информации, заявлений, обращений - до 3 минут.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
Собрание депутатов вправе принимать решения о продлении или сокращении времени для выступлений.
2.На каждом заседании Собрания депутатов ведутся протокол и аудиозапись заседания. Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании.
В протоколе заседания Собрания депутатов указывается:
1) наименование Собрания депутатов, порядковый номер заседания (в пределах созыва), дата и место проведения заседания;
2) фамилии присутствующих и отсутствующих депутатов Собрания депутатов с указанием причин их отсутствия, список приглашенных на заседание;
3) повестка дня, сведения по существу рассматриваемых вопросов, результаты голосования по вопросам повестки дня и перечень принятых по ним решений.
К протоколу заседания прилагаются принятые Собранием депутатов решения, тексты докладов и содокладов, аудиозапись заседания.
Протоколы и аудиозаписи хранятся в течение срока полномочий Собрания депутатов, после чего передаются в установленном порядке в архив на постоянное хранение.
Копии протоколов заседаний представляются для ознакомления депутатам Собрания депутатов по их требованию, а также направляются в прокуратуру для сведения.
Статья 14.Повестка дня заседания
1.Проект повестки дня формируется Главой муниципального образования и доводится до сведения депутатов и главы администрации города Новомосковска не менее чем за 5 рабочих дней до начала заседания.
Повестка дня заседания обсуждается и утверждается депутатами Собрания депутатов простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Собрания депутатов. В повестку дня могут быть включены дополнительные вопросы решением Собрания депутатов.
В исключительных случаях по решению Собрания депутатов в повестку дня могут быть включены вопросы, вносимые непосредственно на заседании Собрания депутатов.
В случае неутверждения повестки дня голосование о включении каждого вопроса, предлагаемого к рассмотрению на заседании в повестке дня, производится отдельно.
После утверждения каждого вопроса, предлагаемого к рассмотрению на заседании Собрания депутатов, голосование по повестке дня в целом не производится, повестка считается утвержденной.
После утверждения депутатами Собрания депутатов повестки дня обсуждение идет по порядку, установленному повесткой. Изменения в порядке обсуждения вопросов повестки дня производятся протокольным решением Собрания депутатов.
Статья 15.Председательствующий на заседании Собрания депутатов
1.Председательствующим на заседании Собрания депутатов является Глава муниципального образования. В случае его отсутствия - заместитель председателя или один из председателей постоянной депутатской комиссии по решению Собрания депутатов.
2.Председательствующий на заседании должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка в зале заседаний.
3.Председательствующий на заседании при поименном голосовании голосует последним.
4.Председательствующий имеет право:
- лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения;
- обращаться за справками к депутатам и должностным лицам администрации муниципального образования;
- приостанавливать дебаты, не относящиеся к обсуждаемому вопросу и не предусмотренные режимом работы заседания;
- призвать депутата к порядку, временно лишить слова в соответствии с настоящим Регламентом;
- прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения порядка ведения заседаний.
5.Председательствующий обязан:
- соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня;
- обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
- обеспечивать порядок в зале заседаний;
- осуществлять контроль за соблюдением времени выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
- ставить на голосование все поступившие предложения;
- сообщать результаты голосования;
- предоставлять слово депутатам вне очереди по мотивам голосования или по порядку ведения заседания;
- проявлять уважительное отношение к участникам заседания, воздерживаться от персональных оценок выступлений участников заседания.
Статья 16.Права депутата Собрания депутатов на заседании
1.В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат Собрания депутатов на его заседаниях вправе:
- избирать и быть избранным в органы Собрания депутатов, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;
- вносить предложения по повестке дня, порядку ведения заседания;
- вносить поправки к проектам документов;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);
- требовать постановки своих предложений на голосование;
- требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования, выразившихся в учете голосов депутатов, отсутствующих в зале заседания в момент голосования, или в неучете голосов депутатов, принимавших участие в голосовании;
- вносить депутатский запрос;
- вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов отчета или информации любого органа либо должностного лица местного самоуправления;
- вносить предложения о необходимости проверок и депутатских расследований по вопросам компетенции Собрания депутатов;
- ставить вопрос о необходимости разработки нового правового акта Собрания депутатов, вносить предложения по изменению действующих правовых актов;
- оглашать обращения, имеющие общественное значение;
- пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством и настоящим Регламентом.
2.Депутат Собрания депутатов обязан:
- соблюдать Регламент, повестку дня и требования председательствующего на заседании;
- выступать только с разрешения председательствующего на заседании;
- не допускать оскорбительных выражений;
- регистрироваться на каждом заседании и участвовать в работе заседания.
Статья 17.Гласность в работе Собрания депутатов
1.Заседания Собрания депутатов носят открытый характер. Любому жителю муниципального образования, обладающему избирательным правом, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом открытого заседания Собрания депутатов. По решению председателя Собрания депутатов либо непосредственно депутатов на заседания могут быть приглашены представители органов местного самоуправления, а также организаций, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым проектам решений и иным вопросам.
Глава администрации города Новомосковска, прокурор вправе присутствовать на всех заседаниях Собрания депутатов, как открытых, так и закрытых.
На открытых заседаниях Собрания депутатов вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Собрания депутатов вправе провести закрытое заседание. Решение об этом может быть принято Собранием депутатов по предложению не менее одной пятой части депутатов от их общего установленного числа, Главы муниципального образования. По решению Собрания депутатов на закрытом заседании вправе присутствовать и другие лица.
3.По вопросам принятия и изменения Устава муниципального образования, назначения местного референдума, обсуждения народной правотворческой инициативы, утверждения бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении, установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, установления порядка и условий приватизации муниципальной собственности, установления местных налогов и сборов, а также установления льгот по их уплате проводятся только открытые заседания.
Статья 18.Порядок рассмотрения и принятия решений Собранием депутатов
1.Решения Собрания депутатов принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от избранных депутатов, если иное не установлено Уставом муниципального образования или настоящим Регламентом. Открытое голосование может быть поименным.
2.Предложение о проведении тайного или поименного голосования выносится на обсуждение по предложению Главы муниципального образования или депутата.
3.Открытое голосование осуществляется поднятием руки. Открытое голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов при открытом голосовании осуществляется и объявляется председательствующим на заседании по каждому голосованию.
После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявления по порядку ведения заседания.
По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, принято решение или не принято.
4.Тайное голосование проводится аналогично процедуре проведения тайного голосования по выборам Главы муниципального образования.
О результатах тайного голосования комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии.
По докладу счетной комиссии Собрание депутатов открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
5.При проведении поименного голосования председательствующий на заседании Собрания депутатов после окончания голосования называет фамилии депутатов, проголосовавших "за", "против", "воздержался" и не принявших участие в голосовании.
Результаты поименного голосования включаются в протокол заседания и могут быть обнародованы в средствах массовой информации по решению Собрания депутатов.
6.Если при определении результатов голосования выявятся явные процедурные ошибки голосования, то по решению Собрания депутатов может быть проведено повторное голосование.
7.Подсчет голосов при открытом голосовании проводит, как правило, председательствующий.
Статья 19.Правовые акты Собрания депутатов
1.Собрание депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, уставом муниципального образования.
2.Собрание депутатов также принимает:
- заявления (акты, не носящие правового характера, излагающие позицию Собрания депутатов по вопросам, не относящимся к организации его работы);
- обращения (акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы, адресуемые конкретным физическим или юридическим лицам);
- декларации (акты торжественного характера, формулирующие общие принципы, цели);
- протокольные решения, которые не оформляются в качестве вышеуказанных документов.
Статья 20.Субъекты правотворческой инициативы Собрания депутатов
1.Проекты решений Собрания депутатов могут вноситься депутатами Собрания депутатов, постоянными комиссиями Собрания депутатов, главой администрации города Новомосковска, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.
2.Проекты решений Собрания депутатов об утверждении бюджета муниципального образования, внесении в него изменений и отчета о его исполнении могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы администрации муниципального образования.
3.Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.
4.Для обсуждения проектов решений Собрания депутатов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
Обязательному вынесению на публичные слушания подлежат:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
Назначение и проведение публичных слушаний осуществляется в соответствии с Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Новомосковск.
Статья 21.Подписание и обнародование решений, принятых Собранием депутатов
Решение Собрания депутатов в течение 10 дней с момента его принятия в целом передается для подписания и обнародования Главе муниципального образования.
Принятое Собранием депутатов решение вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не указано в решении.
Решения Собрания депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами на территории города Новомосковска. Невыполнение решений Собрания депутатов влечет ответственность должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству.
Статья 22.Контроль за соблюдением Регламента
Контроль за соблюдением Регламента Собрания депутатов возлагается на Главу муниципального образования. Контроль за соблюдением Регламента во время заседаний Собрания депутатов возлагается на председательствующего на заседании.
Статья 23.Порядок внесения изменений в Регламент Собрания депутатов
1.Принятие решения о внесении изменений в Регламент Собрания депутатов осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Депутат Собрания депутатов
муниципального образования
город Новомосковска
В.И.ТАРАСОВ