Приложение к Решению от 25.07.2008 г № 46-181 Программа
Программа социально-экономического развития муниципального образования город кимовск кимовского района до 2011 года
Паспорт Программы
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.06.2001 N 800-р "О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации";
- Приказ Минэкономразвития России от 17.06.2002 N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации Программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации";
- Устав муниципального образования город Кимовск Кимовского района;
- распоряжение главы администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района от 04.12.2007 N 143-р "О создании комиссии по разработке перспективного плана социально-экономического развития муниципального образования город Кимовск Кимовского района на 2008 - 2010 гг.".
Муниципальный заказчик Программы
Администрация муниципального образования город Кимовск Кимовского района.
Основной разработчик Программы
Администрация муниципального образования город Кимовск Кимовского района в лице отдела по экономическому развитию.
Основная цель Программы
Обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе структурных преобразований в экономике, увеличение эффективности производства во всех основных отраслях хозяйственного комплекса, улучшение делового и инвестиционного климата, снижение уровня безработицы, рост доходов населения.
Основные задачи Программы
1.Социальные задачи
1.1.В области демографической политики: разработка и реализация мер по улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании; снижение смертности от управляемых причин; переход к эффективной миграционной политике.
1.2.В социальной сфере: повышение уровня занятости населения; сохранение и возрождение историко-культурного наследия города Кимовска, создание условий для развития массового спорта, народного творчества.
1.3.В области повышения качества жизни: создание условий для положительной динамики роста реальных доходов населения; улучшение культуры труда и быта населения муниципального образования; снижение дифференциации в уровне жизни населения муниципального образования.
2.Экономические задачи
2.1.В сфере развития инфраструктуры экономики: создание необходимых условий для осуществления экономической деятельности - повышение деловой активности путем создания прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности; развитие общественной (инженерной, транспортной и социальной) инфраструктуры; создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям.
2.2.В сфере развития производственного потенциала: техническое перевооружение и модернизация промышленных предприятий, внедрение современных технологий, повышение доли высокотехнологичных и наукоемких производств.
2.3.В сфере повышения инвестиционной привлекательности: формирование эффективной инвестиционной политики; создание позитивного инвестиционного имиджа муниципального образования.
2.4.В области реформирования жилищно-коммунального хозяйства: оздоровление финансовой ситуации в отрасли; привлечение инвестиций, модернизация жилищно-коммунального комплекса на основе применения современных энерго- и ресурсосберегающих технологий.
Сроки и этапы реализации Программы
I этап: 2008 год
II этап: 2009 - 2010 годы
Перечень программ и основных мероприятий
Областная целевая Программа "Реформирование финансов Тульской области в 2006 - 2008 годах". План мероприятий по проведению административной реформы в Тульской области на 2006 - 2008 годы. Мероприятия в рамках земельной реформы. Мероприятия в рамках реформы государственной службы в Тульской области. Программа благоустройства города Кимовска и поселков городского подчинения, мероприятия по строительству и реконструкции водоснабжения и водоотведения города Кимовска. Инвестиционная программа реконструкции теплоснабжения города Кимовска.
Исполнители Программы и основных мероприятий
Органы местного самоуправления, организации производственной и непроизводственной сферы муниципального образования.
Исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Объемы и источники финансирования Программы
Общая потребность в финансовых ресурсах на I этапе реализации Программы (2008 г.) оценивается в размере 18,8 млн. руб., на II этапе - 53,5 млн. руб.
Администрация муниципального образования контролирует своевременное и полное проведение мероприятий Программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального бюджета, бюджета области и бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Увеличение доходов населения в 2 раза.
Снижение уровня зарегистрированной безработицы до 1,5 процента.
Увеличение объема выпуска продукции организациями муниципального образования в 1,6 раза.
Увеличение объема инвестиций в основной капитал в 1,6 раза.
I.Современное социально-экономическое положение и основные проблемы муниципального образования город Кимовск Кимовского района
1.1.Основные показатели и анализ социально-экономического положения муниципального образования город Кимовск Кимовского района
Город Кимовск - административный центр Кимовского района Тульской области, расположенный на Сызрано-Вяземской железной дороге под 53°57' северной широты и 38°32' восточной долготы, находится в 200 км от Москвы и 77 км к юго-востоку от Тулы.
Население с учетом миграции - 30,3 тыс. человек.
Город Кимовск образован по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 31 марта 1952 года. Населенный пункт, получивший в 1952 году статус города, прошел все стадии развития, как большинство городов нашей страны: от деревушки Михайловки на северной окраине Карачевского леса до города - районного центра.
Климат умеренно-континентальный. Среднегодовая температура 4,1 град. C, июльская - плюс 18,3 град. C, январская - минус 10 град. C. Снег ложится 14 - 20 ноября, сходит в конце марта - начале апреля. Количество осадков 450 мм в год.
Максимальная абсолютная температура в Кимовске наблюдалась +38 град. C, а самая низкая - минус 42 град. C. Наибольшее количество осадков выпадает в июле - до 78 мм, в июне - 70 мм, а наименьшее количество в феврале - 32 мм. Высота над уровнем моря колеблется от 200 до 234 м, в долинах рек - 100 - 150 м. Через Кимовск пролегает железнодорожная магистраль (бывшая Сызрано-Вяземская железная дорога, девятая по счету в России), проходят поезда "Тула - Ряжск" и "Калининград - Нижний Тагил".
В структуре экономики муниципального образования город Кимовск Кимовского района основное место занимает промышленность. Основными промышленными предприятиями являются ФГУП "Кимовский радиоэлектромеханический завод", ЗАО "Кимовский хлебокомбинат", ОАО "Кимовская швейная фабрика "ОМИЖ".
Потребительский рынок в городе Кимовске остается важным движущим моментом экономического роста, являясь источником поступления денежных средств в бюджет и важнейшей сферой жизненного обеспечения населения.
На территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района вместе со структурными подразделениями функционирует 396 объектов потребительского рынка, из них 285 предприятий розничной торговли, 28 - общественного питания, 68 предприятий бытового обслуживания.
На территории муниципального образования перевозки населения автобусами общего пользования и микроавтобусами марки "ГАЗель" в 2007 году осуществляли три автотранспортных предприятия: ООО "Кимовское ПАТП" - филиал ООО "Тулаавтотранс", ООО "Кимовскавто", ООО "Кимовскавто-2".
1.1.1.Население и трудовые ресурсы
Сложившаяся демографическая ситуация остается сложной и характеризуется крайне низким уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высоким уровнем смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте.
Население города по состоянию на 01.01.2008 составило 30323 человека, в том числе дети до 18 лет - 5280 человек, лица старше 60 лет - 8079 человек.
Сокращение численности детей и подростков ведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов, уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, ослаблению системы подготовки кадров. В связи со старением населения возникает дефицит рабочей силы, увеличивается нагрузка на систему здравоохранения.
Демографическая ситуация продолжает ухудшаться за счет естественной (399 человек за 2007 г.) и миграционной (46 человек за 2007 г.) убыли населения. Пенсионеры по возрасту составляют 39,9 процента от всего населения города, а пенсионеры всех категорий - 44,4 процента. Дети в возрасте от 0 до 18 лет составляют 17,4 процента.
На протяжении последних лет численность населения города Кимовска сокращается (таблица 1.1.1.1). В 2007 году смертность превысила рождаемость в 3 раза.
Таблица 1.1.1.1
Основные демографические показатели
| Показатели | 2006 | 2007 |
| 1 | 2 | 3 |
| Численность постоянного населения, тыс. чел. | 30,3 | 29,7 |
| Родившихся, тыс. чел. | 0,220 | 0,201 |
| Умерших, тыс. чел. | 0,916 | 0,600 |
| Естественный прирост, тыс. чел. | -0,696 | -0,399 |
| Миграционный прирост, тыс. чел. | -0,106 | -0,046 |
Сокращение численности населения города Кимовска Кимовского района, в том числе его трудоспособной части, происходит в основном за счет естественной убыли. Естественная убыль населения обусловлена низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности.
Основными причинами сокращения численности трудоспособного населения муниципального образования город Кимовск Кимовского района являются: неудовлетворительное состояние здоровья населения; высокий уровень инвалидности; высокий уровень смертности по причине отравлений, травм, несчастных случаев; сокращение численности населения, входящего в трудоспособный возраст, рост численности населения, выходящего из трудоспособного возраста; невысокий уровень миграционного притока населения.
1.1.2.Социальная сфера
Образование
Анализ ситуации в сфере образования (таблица 1.1.2.1) за последние два года показывает увеличение численности учащихся в общеобразовательных учреждениях на 5,9 процента.
Таблица 1.1.2.1
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях
| Показатель | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. |
| Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях | тыс. чел. | 1,12 | 1,21 |
| Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях | тыс. чел. | 2,59 | 2,72 |
| Среднего профессионального образования | тыс. чел. | 0,27 | 0,27 |
Программу общего образования в 2007 г. реализовывали 10 общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 2720 человек. В городе работали:
- 1 гимназия гуманитарного профиля;
- 1 средняя общеобразовательная школа, осуществляющая предпрофильное и профильное естественно-научное направление;
- 5 школ, осуществляющих предпрофильное обучение;
- 1 центр образования, реализующий допрофильную подготовку школьников;
- 2 основных общеобразовательных учреждения.
При муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 3 функционировали классы очно-заочного обучения, предоставляющие учащимся возможность получить общее образование в очно-заочной форме.
Учреждения дополнительного образования: центр внешкольной работы, школа искусств.
В 2007 г. в муниципальном образовании функционировало 14 дошкольных образовательных учреждений.
В учреждении среднего профессионального образования профессиональный лицей N 19 численность студентов составляет 270 человек.
Здравоохранение
Медицинскую помощь населению муниципального образования город Кимовск Кимовского района оказывают следующие лечебно-профилактические учреждения:
- Центральная районная больница со стационаром на 240 коек и поликлиникой;
- ЗАО "Кимовская стоматологическая поликлиника".
В течение трех лет в городе открылись два платных стоматологических кабинета.
Социальная защита населения
На территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района функционирует государственное учреждение Тульской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", где имеется дневное отделение для пенсионеров и отделение срочного социального обслуживания. Сеть отделений, функционирующая в составе центра, обслуживает пенсионеров и инвалидов по месту жительства.
В городе и прилегающих поселках на обслуживании находится 201 человек.
На учете в комитете социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области по состоянию на 01.01.2008 состоят:
- федеральные льготники - 4676 чел.
- региональные льготники - 3731 чел.
- инвалиды 1,2,3 групп - 4136 чел.
- дети-инвалиды - 77 чел.
- инвалиды и ликвидаторы аварии на ЧАЭС - 41 чел.
- количество детей, на которых получают детские пособия - 961 чел.
- количество семей, получающих субсидии - 651 чел.
- семьи, находящиеся в социально опасном положении - 94, в них безнадзорных детей - 116 чел.
Культура
Само название города - Кимовск, содержащее аббревиатуру от слов "Коммунистический интернационал молодежи", ярко отражает связь с историей. На территории города много памятных и исторических мест, одно из которых - мемориал в Карачевском лесу воинам, павшим в боях за нашу Родину в годы Великой Отечественной войны. За последние годы мемориал воинской славы претерпел изменения - создана аллея Героев, установлена военная техника времен Великой Отечественной войны, планируется реконструкция стелы, установка факела для Вечного огня как дань памяти воинам.
Одним из архитектурных памятников города является старейшее здание, построенное купцом Чесноковым в начале 20 века. В настоящее время в нем располагается православный храм "Утоли мои печали". В Кимовске тесно переплетаются история и современность.
В городе развитая сеть образовательных учреждений, среди которых филиалы высших учебных заведений, профессиональный лицей, современный физкультурно-оздоровительный комплекс, стадион, Дом культуры, детская школа искусств. В детской школе искусств открыты музыкально-театральная студия, художественное отделение, проводится обучение на музыкальных инструментах, таких как фортепиано, виолончель, скрипка, домра, балалайка, гитара, баян, аккордеон; духовых инструментах - флейта, саксофон, труба. Библиотечная система представлена 10 библиотеками с числом читателей 18407 человек.
Затянувшаяся реализация Федерального закона N 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вносит негативный диссонанс в культурную жизнь нашего муниципального образования. Да и очаги культуры, такие как районный Дом культуры, краеведческий музей, парк культуры и отдыха, находятся не в лучшем состоянии. Городской парк был заложен в пятидесятые годы прошлого столетия. За прошедшие годы парк обветшал, перестал выполнять функцию места отдыха горожан и подлежит возрождению. До 2011 года планируется вырубка сухостоя, посадка зеленых насаждений, разбивка цветников, установка малых форм для игр и отдыха детей.
Большие надежды возлагаются на МУК "Центр культуры и досуга".
Физическая культура и спорт
Физическая культура и спорт на сегодня представлены муниципальным учреждением "Стадион" и физкультурно-оздоровительным комплексом имени А.А. Новикова, являющимся структурным подразделением ГУП ТО "Кимовское ДРСУ".
Стадиону им. В.И. Ленина в 2007 году исполнилось 50 лет.
В настоящее время на стадионе имеется достаточное количество спортивного инвентаря для осуществления таких видов спорта, как футбол, волейбол, легкая атлетика, баскетбол, шахматы, шашки. В секциях постоянно занимаются 160 человек. На базе стадиона работает отделение легкой атлетики детско-юношеской спортивной школы с общим охватом 200 учащихся. Уроки физкультуры в теплое время года на стадионе проводят городские средние школы, пропускная способность стадиона в это время года составляет 1092 человека.
Все спортивные мероприятия города проводятся на стадионе: традиционные соревнования на призы генерал-майора В.П. Лебедева, в которых принимает участие около 500 спортсменов, по мини-футболу на снегу с участием более 100 человек, соревнования по мини-футболу среди подростков памяти почетного гражданина города Кимовска, Героя Социалистического Труда Н.Ф. Мелихова, игры на первенство Тульской области по футболу.
Площадь стадиона составляет 8 гектаров, кроме спортивных площадок имеется большая парковая зона, где проводят свободное время, занимаются оздоровительным бегом и ходьбой многие кимовчане.
На уровне сегодняшних требований необходимы замена покрытий всех спортивных площадок и беговой дорожки на синтетику, проведение реконструкции беговой дорожки и легкоатлетических секторов, капитальный ремонт трибуны для зрителей и подтрибунных помещений.
Занятость
Численность трудовых ресурсов в городе к концу 2007 г. составила 16,62 тыс. человек, или 54,9 процента от общей численности населения муниципального образования, в их числе 12,76 тыс. человек были заняты в экономике, 271 человек не имел занятия, но активно его искал (в соответствии с методологией Международной организации труда они квалифицируются как безработные), лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой, - 1,309 тыс. чел., трудовая миграция - 1,27 тыс. чел., учащиеся с отрывом от производства - 1,01 тыс. чел.
Таблица 1.1.2.2
Занятость и безработица
| Показатели | 2006 | 2007 |
| Численность трудовых ресурсов, тыс. чел., из них | 16,7 | 16,62 |
| - занято в экономике | 11,37 | 12,76 |
| - безработные | 5,33 | 3,86 |
| Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел. | 0,283 | 0,271 |
| Уровень зарегистрированной безработицы, % | 1,7 | 1,6 |
За 2007 год уровень зарегистрированной безработицы сократился с 1,7 процента до 1,6 процента.
В течение 2007 года количество вакансий составило 5539 рабочих мест.
Основное число работающих в городе сконцентрировано следующим образом: 73 процента занято в материальном производстве, 27 процентов - в непроизводственной сфере.
Из общей численности работников на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности занято 4,9 тыс. человек, в общественных объединениях и организациях - 0,1 тыс. чел., в частном секторе - 7,76 тыс. чел.
1.1.3.Уровень жизни населения
В 2007 году среднедушевые денежные доходы превышали величину прожиточного минимума на 8 процентов и составили 3925 рублей.
Основным источником доходов для большей части населения города являются заработная плата и пенсия, поэтому рост денежных доходов населения связан с ростом реальной заработной платы и пенсий.
Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций возросла за 2007 год по сравнению с 2006 годом на 29,6 процента и составила 7178 рублей. Реальная заработная плата с учетом роста потребительских цен составила 6634 рубля, по сравнению с 2006 годом рост составил 132,5 процента.
Сложившаяся за последние годы дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности практически не изменилась. По-прежнему самый высокий размер среднемесячной начисленной заработной платы в 2007 году отмечался на предприятиях по производству пищевых продуктов - 10609,2 руб. (на 47,8 процента выше средней по городу), на предприятиях розничной торговли среднемесячная плата составила 5190,4 руб. (на 27,7 процента ниже средней по городу).
Средний размер назначенных месячных пенсий на конец 2007 года составил 3706,46 рубля, что на 37 процентов больше соответствующего периода предыдущего года. При этом средний размер назначенных месячных пенсий по отношению к величине прожиточного минимума пенсионера составил 124,3 процента.
По итогам работы предприятий и организаций за 2007 год была решена основная социальная проблема - полностью погашена задолженность по выплате заработной платы, кроме ОАО "Завод Метеоприбор".
Большую часть получаемых доходов население муниципального образования тратит на текущие расходы. Доля расходов населения на покупку товаров и оплату услуг от общей суммы расходов составила в 2007 году 73 процента, на обязательные платежи и взносы - 6,04 процента.
1.1.4.Финансы
В таблице 1.1.4.1 приведены финансовые результаты работы организаций муниципального образования город Кимовск Кимовского района за период 2007 г.
Таблица 1.1.4.1
| Показатели | Ед. изм. | 2007 г. |
| Финансовые результаты работы организаций, всего | млн. руб. | -14,8 |
| В том числе: | ||
| - прибыль прибыльных организаций | млн. руб. | 19,6 |
| Дебиторская задолженность | ||
| - Всего | млн. руб. | 51,5 |
| Кредиторская задолженность | ||
| - Всего | млн. руб. | 164,0 |
| Отношение дебиторской задолженности к кредиторской | % | 31,4 |
Отрицательный сальдирующий финансовый результат работы организаций города за 2007 год сложился в размере 14,8 млн. руб., что в 13 раз выше соответствующего периода предыдущего года (-1,12 млн. руб.).
Прибыль прибыльных организаций составила 19,6 млн. руб. (24,6 млн. руб. в 2006 году). По сравнению с 2006 годом сократился размер прибыли организаций обрабатывающих производств (снижение прибыли на 21,5 процента, или на 4,3 млн. руб.), организаций по сбору, очистке и распределению воды (получен убыток в размере 2,6 млн. руб.).
Убытки предприятий составили 34,3 млн. руб. Наибольший размер убытка получен организацией по производству, передаче и распределению пара и горячей воды - 25,8 млн. руб. (75,2 процента общей суммы убытка), ухудшилось финансовое положение предприятий транспорта (убытки составили 2,7 млн. руб., что на 2,1 млн. руб. больше убытка 2006 года).
Дебиторская задолженность составила 51,5 млн. руб., в том числе задолженность покупателей за товары, работы и услуги - 40,4 млн. руб. Кредиторская задолженность - 164 млн. руб., в том числе задолженность в бюджет - 23,4 млн. руб., задолженность поставщикам за товары, работы и услуги - 71,4 млн. руб., просроченная задолженность - 69,2 млн. руб. У большинства предприятий кредиторская задолженность превышает дебиторскую. Отношение дебиторской задолженности к кредиторской составляет 31,4 процента.
За 2007 год размер доходов бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района составил 39863,7 тыс. руб., из них безвозмездные поступления - 27782,1 тыс. руб., или 69,7 процента от общего поступления доходной части бюджета. Поступление налоговых и неналоговых платежей составило 11976,4 тыс. руб.
В структуре собственных доходов бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района на 2007 год 92,8 процента занимают два источника: налог на доходы физических лиц - 78,4 процента, налоги на имущество - 14,4 процента.
Безвозмездные перечисления характеризуются следующим образом:
- дотации бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 20781,2 тыс. руб.;
- субвенции бюджетам поселений на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 4022,6 тыс. руб.;
- субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств федерального бюджета - 2978,3 тыс. руб.
Расходы бюджета муниципального образования город Кимовск Кимовского района исполнены в сумме 36639,1 тыс. руб., что составляет 87 процентов к уточненному плановому показателю отчетного периода.
При исполнении бюджета муниципального образования в 2007 году в первую очередь была обеспечена своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, оплата потребленных коммунальных услуг: газа, электрической и тепловой энергии.
1.1.5.Структура экономики по видам экономической деятельности
В структуре экономики муниципального образования город Кимовск Кимовского района основное место занимает промышленность.
Наиболее динамично развивающимися направлениями в сфере экономики являлись промышленность и розничная торговля.
Предприятиями муниципального образования город Кимовск Кимовского района в 2007 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в объеме 432,8 млн. руб., что составляет 139,4 процента по сравнению с 2006 годом.
Наибольшие темпы роста достигнуты в производстве пищевых продуктов (132,4 процента), производстве одежды (149,5 процента), оказании услуг транспорта и связи (254,3 процента). Объемы перевозки грузов в 2007 году по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросли в 27,6 раза и составили 149 тыс. тонн. Объем платных услуг населению составил 146,2 млн. руб.
Произведено важнейших видов промышленной продукции:
- теплоэнергии - 98,3 тыс. Гкал;
- материалов строительных нерудных - 2507,6 тыс. м3;
- швейных изделий в фактических ценах - 20575,0 тыс. руб.;
- хлеба и хлебобулочных изделий - 5293 тонны;
- кондитерских изделий - 207 тонн.
Транспорт и связь - одна из основ динамичного развития современной экономики муниципального образования город Кимовск Кимовского района. Транспортный комплекс включает в себя организации грузового и пассажирского автомобильного транспорта.
Грузооборот автомобильного транспорта по всем видам деятельности составил 2717,8 тыс. т/км, что на 38,3 процента выше уровня предыдущего года, в том числе:
- лесное хозяйство и предоставление услуг в этой отрасли - 31,7 тыс. т/км;
- обрабатывающие производства - 1836,3 тыс. т/км;
- оптовая и розничная торговля - 111,3 тыс. т/км;
- транспорт и связь - 738,5 тыс. т/км.
На территории муниципального образования в настоящее время перевозки населения автобусами общего пользования и микроавтобусами марки "ГАЗель" осуществляет ООО "Кимовское ПАТП" - филиал ООО "Тулаавтотранс".
Ежедневно выполняется более ста пятидесяти оборотных рейсов по социально значимым внутрирайонным и междугородным маршрутам, а также одиннадцать рейсов на городском маршруте, на которых перевозится в среднем 1700 пассажиров.
Кроме того, на территории муниципального образования работают три микроавтобуса марки "ГАЗель" предпринимателей: два микроавтобуса на городском маршруте и один микроавтобус на маршруте Кимовск - Мирный - Кимовск. Автобусами физических лиц ежемесячно перевозится в среднем до пяти тысяч пассажиров.
В линейно-техническом центре ОАО "ТулаТелеком" муниципального образования город Кимовск числятся четыре городские АТС, из них электронные - три, квазиэлектронная - одна. Монтированная емкость составляет 7888 номеров. Установлены таксофоны в количестве 28 единиц. Количество основных радиотрансляционных точек составило 2436 единиц.
Услуги почтовой связи на территории муниципального образования г. Кимовск оказывают 7 отделений почтовой связи, из них 3 размещены в поселках Шахтинский, Зубовский и Мирный. Отделения почтовой связи оказывают почтовые услуги, финансовые, по подписке, сетевые, КиберПочта. Численность работников - 58 человек.
1.1.6.Инвестиции
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2007 году составил 91,4 млн. руб., темп роста - 125,5 процента к соответствующему периоду прошлого года.
Основным источником инвестиций являются привлеченные средства в сумме 79,3 млн. руб., или 86,8 процента от всей суммы инвестиций.
В общей структуре инвестиций в основной капитал за 2007 год по видам экономической деятельности основной удельный вес приходится на государственное управление - 59,1 процента, индивидуальное строительство - 14,7 процента, обрабатывающие производства - 9,5 процента.
1.1.7.Малый бизнес и предпринимательство
В последние годы в результате проводимых реформ широкое распространение получила составляющая малого бизнеса - индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица. Индивидуальные предприниматели трудятся в сфере розничной торговли, оказания различных видов услуг.
В 2007 г. в муниципальном образовании насчитывалось 640 индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих деятельность на рынке - 426 человек, в розничной торговле - 151 человек, в общественном питании - 8 человек, в бытовом обслуживании - 35 человек, прочая деятельность - 20 человек.
Малый бизнес в области потребительского рынка насчитывает 265 хозяйствующих субъектов, из них 71 юридическое лицо и 194 индивидуальных предпринимателя. Наиболее привлекательной сферой деятельности для малого бизнеса является торговля. Около 78,6 процента от общего числа малых предприятий потребительского рынка составляют организации торговли.
1.1.8.Потребительский рынок
Потребительский рынок муниципального образования город Кимовск Кимовского района является важнейшей составляющей единого комплекса городского хозяйства, основная задача которого - создание условий для полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах достойного качества, ценовой доступности для всех социальных групп населения.
По состоянию на 01.01.2008 на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района вместе со структурными подразделениями функционирует 396 объектов потребительского рынка, на которых трудится более 1500 человек.
Инфраструктура потребительского рынка города Кимовска представлена 245 организациями стационарной розничной торговли, 28 предприятиями общественного питания, 68 предприятиями бытового обслуживания, 39 предприятиями мелкорозничной сети, 1 розничным универсальным рынком.
Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям розничной торговли без учета торговых сетей ("Магнит", "Копейка", "Семейная копилка") в 2007 году составил 68,1 млн. руб. (68,3 процента к 2006 году).
В расчете на душу населения в 2007 году оборот розничной торговли составил 2293 руб.
Обеспеченность в площадях стационарной розничной торговли на 1000 жителей составляет 369 кв. м при действующем нормативе 230 кв. м.
В 2007 году в городе Кимовске открыто 52 объекта торговли, из них 20 магазинов и 32 павильона.
Услуги общественного питания оказывают 28 предприятий на 1756 посадочных мест, из них 13 при образовательных учреждениях. На базе ресторана "Русь" открылось детское кафе. Развитие предприятий общественного питания происходит на коммерческой основе, за счет собственных средств предприятий.
В муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района бытовые услуги населению оказывают 68 организаций, увеличение по сравнению с 2006 годом на 10 объектов. Населению оказывается до 50 видов бытовых услуг. Объем реализации в 2007 году составил 32,2 млн. руб., что на 34 процента выше уровня прошлого года. В расчете на 1 жителя объем бытовых услуг в 2007 году составил 1083,4 рубля.
1.1.9.Жилищно-коммунальное хозяйство
Важнейшим направлением деятельности муниципального образования является обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами.
На территории муниципального образования в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в 2007 году работали 3 организации - МУП "Коммунальщик", МУП "Системы водоснабжения и канализационного хозяйства" и ОАО "Региональные энергетические сети", на обслуживании которых находятся:
- 960 домов, из них 504 - дома ветхого и аварийного фонда, которые требуют капитального ремонта;
- 62,1 км магистральных и уличных водопроводных сетей (физический износ более 75 процентов);
- 76,1 км канализационных коллекторов и уличной приемной сети (физический износ более 83 процентов);
- 41,1 км тепловых сетей (их физический износ более 78 процентов);
- пять котельных и четыре ЦТП.
Несмотря на высокий физический износ жилищного фонда, коммунальных сетей, в 2007 году была обеспечена относительно устойчивая работа. Количество аварийных ситуаций на коммунальных сетях по сравнению с 2006 годом уменьшилось в 3,3 раза, локальные повреждения устранялись в нормативные сроки.
Особое внимание уделялось капитальному ремонту кровель жилых домов, строительству новых водопроводных сетей, благоустройству и санитарной очистке города:
- капитальным и текущим ремонтом было отремонтировано кровель площадью 30,1 тыс. кв. м (в 1,7 раза больше, чем в 2006 году);
- произведены работы по капитальному ремонту водопроводных сетей протяженностью 3280 м на сумму около 2,7 млн. руб., в том числе водопроводов от ВНС третьего подъема до ул. Коммунистической (300 п. м), ул. Горняцкой (620 п. м), ул. Полевой (350 п. м), построены новые водопроводы в поселках Сельхозтехника (500 п. м) и Левобережный (700 п. м), внутриквартирных и внутридомовых сетей в пос. Сельхозтехника (38 п. м), по ул. Коммунистической (712 п. м), ул. Стадионной (45 п. м) и др.;
- произведены работы по асфальтированию отдельных участков автодорог (ул. Ленина, Октябрьская, Белинского, Калинина и др., площадь - 2125 кв. м) и впервые - тротуаров (ул. Октябрьская, Ленина, Бессолова и др., площадь - 1748 кв. м) на сумму около 1,5 млн. руб.;
- установлено 44 дорожных знака на сумму 99,5 тыс. руб.;
- проводились работы по благоустройству города на сумму 1,15 млн. руб.
По сравнению с 2006 годом объемы по санитарной очистке территории выросли в 1,5 раза:
- произведены работы по ремонту светильников и замене ламп уличного освещения - 190 штук на сумму более 413,0 тыс. руб.;
- проведены работы по капитальному ремонту внутреннего электроснабжения шести домов на сумму более 53,0 тыс. руб.;
- восстановлено освещение в городском парке, сквере и других объектах на сумму 29,1 тыс. руб.
Деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства является традиционно убыточной. Убытки по результатам работы 2007 года составили 29789,0 тыс. руб., или 86,7 процента от общей суммы убытков, полученных предприятиями муниципального образования. За 2007 год объем платных услуг составил 108507,0 тыс. руб. В объеме жилищно-коммунальных услуг наибольший удельный вес занимали услуги коммунального хозяйства - 64,5 процента, жилищные услуги составили 35,5 процента. За этот период среднесписочная численность работников отрасли сократилась на 3 процента и составила 748 человек.
В 2007 году в расходной части бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство предусмотрены расходы в сумме 23713,1 тыс. руб., что составляет 56,1 процента от общей суммы уточненного бюджета.
В отчетном периоде по данному направлению расходы освоены на 96 процентов. Неиспользованные ассигнования составили 1042,0 тыс. руб. Данная сумма образовалась за счет уменьшения затратной стоимости выполненных работ, оказанных услуг по договорам и муниципальным контрактам.
В отчетном финансовом году произведены расходы на коммунальное хозяйство в сумме 13632,1 тыс. руб., что больше по сравнению с 2006 годом на 5859,5 тыс. руб.
1.1.10.Гражданская оборона и ликвидация
чрезвычайных ситуаций
В 2007 году администрация муниципального образования город Кимовск Кимовского района основные усилия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций направляла на совершенствование нормативной правовой базы с учетом современных требований. Для организации работы в этой области было принято семь распорядительных документов.
Усилия были направлены на повышение эффективности деятельности координационного органа муниципального звена РСЧС - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
В 2007 году на заседаниях комиссии были рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения жизнедеятельности населения МО, электроснабжения, пожарной безопасности.
В результате проведенных мероприятий на территории муниципального образования чрезвычайных ситуаций не допущено.
В области обеспечения пожарной безопасности осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах. Активизировалась деятельность по совершенствованию противопожарной пропаганды, велась работа по обучению мерам пожарной безопасности.
В результате проведенных мероприятий по противопожарной безопасности по сравнению с 2006 годом произошло снижение количества пожаров на 6 процентов.
1.2.Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования город Кимовск Кимовского района
Современные экономические процессы, связанные со все более широким открытием национальной экономики страны для внешнего рынка, изменением административных и бюджетных отношений центра и областей, областных центров и муниципальных образований, привели к возникновению целого комплекса новых экономических, социальных, политических и правовых проблем, непосредственно отразившихся на устойчивости социально-экономической ситуации муниципальных образований.
В первую очередь это коснулось тех, где градообразующим предприятием было оборонное и его устойчивая работа определяла стабильность социально-экономической обстановки в городе.
Анализ социально-экономического положения показывает, что наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере муниципального образования город Кимовск Кимовского района имеет место ряд серьезных проблем, многие из которых носят долгосрочный и специфический характер.
Остаются проблемы в удовлетворении потребностей населения муниципального образования город Кимовск Кимовского района в жилье.
По-прежнему на низком качественном уровне находятся услуги жилищно-коммунального хозяйства. Остаются острыми вопросы водоснабжения и канализации.
Сложно решаются задачи социальной сферы. По ряду показателей уровня жизни муниципальное образование город Кимовск Кимовского района находится на последних местах в Тульской области. Заработная плата значительно ниже среднего уровня по области. Все это происходит на фоне ухудшающейся демографической ситуации и сложной экологической обстановки. Город Кимовск Кимовского района является городом с остро выраженной проблемой демографии населения.
Город Кимовск Кимовского района ежегодно теряет за счет естественной убыли 399 человек населения. При таких демографических параметрах экономика муниципального образования в настоящее время испытывает сильное давление кадрового фактора и увеличение нагрузки на молодое поколение в части пенсионного обеспечения старшего поколения и содержания подрастающего.
Основные проблемы социально-экономического развития
муниципального образования город Кимовск Кимовского района
Проблемы социального характера
Негативный фактор
1.Сложная демографическая ситуация. Проблема "стареющего" города Тульской области. Превышение смертности населения над рождаемостью.
Характеристика
Город Кимовск Кимовского района входит в число городов с неблагоприятной демографической обстановкой. Определяющим фактором депопуляции остается естественная убыль населения, которая носит устойчивый и долговременный характер и связана с высоким уровнем смертности и низким уровнем рождаемости.
За 2007 год население сократилось на 445 человек. Одной из причин высокой смертности является значительное ухудшение здоровья населения муниципального образования. За 2007 год естественная убыль населения муниципального образования составила 399 человек. Смертность населения превысила рождаемость в 3 раза.
Пенсионеры по возрасту составляют 39,9 процента от всего населения города, дети в возрасте от 0 до 18 лет - 18 процентов.
Несмотря на наметившиеся положительные тенденции, общий уровень миграционного притока населения муниципального образования остается низким.
Негативный фактор
2.Высокий уровень категорий граждан, пользующихся льготами и социальной поддержкой.
Характеристика
Тульская область входит в тройку самых крупных по количеству льготников субъектов Российской Федерации. Право на социальную поддержку, в том числе на получение ежемесячных денежных выплат по федеральному законодательству и законодательству Тульской области, имеет каждый второй житель. Из проживающих в городе Кимовске Кимовского района жителей в государственной поддержке нуждаются 4254 инвалида, 94 семьи состоят на учете в органах социальной защиты населения.
Негативный фактор
3.Напряженное состояние рынка труда города Кимовска.
Характеристика
Уровень безработицы экономически активного населения в 2007 году составил 1,6 процента. Однако реальный уровень безработицы выше за счет существующего разрыва между общей и регистрируемой безработицей.
На рынке труда наиболее острыми остаются следующие проблемы: низкая заработная плата по заявленным работодателями вакансиям, ограниченный спрос в приеме на работу отдельных категорий населения, усиливающаяся диспропорция в профессиональной структуре спроса и предложения рабочей силы.
Самой острой проблемой рынка труда остается трудоустройство слабозащищенных категорий населения: молодежи в возрасте до 20 лет; женщин, имеющих детей; инвалидов; граждан предпенсионного возраста; бывших военнослужащих.
Проблемы экономического характера
Негативный фактор
1.Значительный удельный вес убыточных предприятий.
Характеристика
В 2007 году с убытком сработали 50 процентов от всех организаций. Сумма убытка составила 34,4 млн. рублей.
Негативный фактор
2.Высокий уровень износа основных фондов.
Характеристика
Степень износа основных фондов магистральных и уличных водопроводных сетей более 75 процентов, канализационных коллекторов и уличной приемной сети - более 83 процентов, систем теплоснабжения - более 78 процентов, обрабатывающих производств - 49,3 процента
Средний возраст машин и оборудования, по данным крупных и средних коммерческих организаций города, составил на конец 2007 года 14 лет. Из всех действующих машин и оборудования 12 процентов было приобретено организациями более 30 лет назад, половина - в период 1985 - 1995 гг., после 1999 года - только 9 процентов.
Наличие физически и морально устаревших фондов во многих случаях ведет к невозможности выпуска конкурентоспособной продукции и к неэффективности использования основных фондов. В связи с устареванием основных фондов возрастает вероятность их разрушения вследствие техногенных катастроф.
Организациям необходимы долгосрочные инвестиционные кредиты на обновление основных фондов, в то время как кредиты банков носят краткосрочный характер, что вызвано, в частности, отсутствием у банков долгосрочных ресурсов для фондирования средств на инвестиции в реальный сектор экономики.
Негативный фактор
3.Высокий уровень концентрации оборонной промышленности.
Характеристика
Доля оборонного заказа в организациях муниципального образования значительно снижена по сравнению с 1991 годом. По-прежнему имеется долг государственных заказчиков организаций военно-промышленного комплекса за уже выполненные работы.
Продолжается старение основных фондов, степень износа которых превысила 70 процентов.
Остро стоит проблема обеспечения кадрами оборонных организаций. Средний возраст работников организаций оборонной промышленности постоянно увеличивается и составляет в настоящее время около 50 лет. Это, в первую очередь, связано с недостаточным уровнем заработной платы в организациях оборонной промышленности.
Негативный фактор
4.Кадровый дефицит органов местного самоуправления.
Характеристика
Новая модель муниципального управления невозможна без подготовки кадров, способных обеспечить успешное проведение реформы.
Негативный фактор
5.Сложное финансовое состояние организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Характеристика
Очень сложным продолжает оставаться финансовое состояние организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Рост объема платных услуг происходит за счет роста цен и тарифов. Жилищно-коммунальное хозяйство остается убыточным направлением в экономике муниципального образования.
Одной из наиболее существенных проблем является качество воды, не отвечающее установленным требованиям по содержанию железа.
Негативный фактор
6.Тяжелая экологическая обстановка.
Характеристика
Муниципальное образование город Кимовск Кимовского района является экологически неблагополучным в связи с влиянием на окружающую среду промышленных организаций прилегающих городов и последствиями аварии на Чернобыльской АЭС. Уровень загрязнения окружающей среды растет. Это обусловлено тем, что большинство действующих очистных сооружений морально и физически устарело и работает с перегрузкой.
В условиях недостаточного бюджетного финансирования, отсутствия действенного контроля, строгого спроса с юридических и физических лиц и долговременных последствий от аварии на Чернобыльской АЭС происходит устойчивая деградация и загрязнение среды обитания.
1.3.Оценка действующих мер по улучшению
социально-экономического положения муниципального
образования город Кимовск Кимовского района
В течение последних лет в экономике муниципального образования город Кимовск Кимовского района складывалась благоприятная ситуация, способствующая поддержанию темпов экономического роста на относительно высоком уровне. В настоящее время идет активный процесс преобразований в социальной сфере и сфере управления.
Возросший экономический потенциал привел к постепенному повышению уровня реальных располагаемых денежных доходов населения. Среднемесячная заработная плата в реальном исчислении выросла на 32,5 процента и составила 6634 тыс. рублей. На конец 2007 года полностью погашена просроченная задолженность по заработной плате.
За 2007 год инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 91,4 млн. рублей. В сфере бюджетной деятельности также появились положительные тенденции. Общие доходы муниципального бюджета составили 39,9 млн. рублей.
Благодаря положительной динамике реальных располагаемых денежных доходов и заработной платы населения муниципального образования произошло повышение его платежеспособного спроса и расширение емкости потребительского рынка.
В рамках указанной программы в муниципальном образовании будут осуществляться мероприятия по проведению реформы в жилищно-коммунальной сфере, направленные на улучшение общего состояния жилищного фонда, повышение качества обслуживания населения, устойчивое и эффективное функционирование.