Приложение к Решению от 16.07.2008 г № 41-285 Положение
Положение о муниципальном земельном контроле на территории мо богородицкий район
1.Настоящее Положение регулирует осуществление муниципального земельного контроля муниципальным образованием Богородицкий район (далее - муниципальный земельный контроль) в случае передачи полномочий по земельному контролю муниципальными образованиями поселений, образованными на территории Богородицкого района, муниципальному образованию Богородицкий район, определяет права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Федерального закона от 06 10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования Богородицкий район.
3.Уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район (далее - комитет). Комитет осуществляет муниципальный земельный контроль совместно с отделом по вопросам строительства и архитектуры, отделом сельского хозяйства во взаимодействии с администрациями муниципальных образований городских и сельских поселений, отделом по вопросам жизнеобеспечения, отделом по ГОЧС и охране окружающей среды, организациями, общественными объединениями, гражданами.
4.Муниципальный земельный контроль за использованием земель осуществляется в границах муниципальных поселений, передавших свои полномочия муниципальному образованию Богородицкий район на земельных участках независимо от формы собственности.
5.Целями муниципального земельного контроля являются:
- защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
- своевременное оформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- обеспечение соблюдения принципа платности, пользования землей и поступлений платежей за использование земель в бюджет;
- сохранение и воспроизводство почв, предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земли.
6.Комитет осуществляет муниципальный земельный контроль:
- за соблюдением требований законодательства по использованию земель;
- за соблюдением порядка использования земель, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- за соблюдением принципа платности использования земель;
- за соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- за использованием земельных участков по их целевому назначению;
- за своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, изыскательских и иных работ, проводимых с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных нужд;
- за соблюдением порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий;
- за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
7.Комитет осуществляет:
7.1.Организацию взаимодействия между структурными подразделениями администрации муниципального образования Богородицкий район.
7.2.Организацию взаимодействия с администрациями муниципальных образований городских и сельских поселений, осуществивших передачу полномочий по проведению муниципального земельного контроля муниципальному образованию Богородицкий район.
7.3.Взаимодействие с общественными организациями, гражданами, осуществляющими общественный земельный контроль.
7.4.Подготовку отчетов главе администрации муниципального образования Богородицкий район о деятельности комитета по осуществлению муниципального земельного контроля.
7.5.Планирование мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля.
7.6.Организацию учета и хранения сведений, документов, полученных в ходе осуществления муниципального земельного контроля.
7.7.Содействие в осуществлении контроля за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных должностными лицами, осуществляющими государственный земельный контроль (в случае получения от них соответствующего обращения) в соответствии с действующим законодательством.
8.Муниципальный земельный контроль осуществляют муниципальные служащие комитета, в должностные обязанности которых входит осуществление муниципального земельного контроля.
8.1.Муниципальные служащие, осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право:
- обследовать земельные участки, принадлежащие юридическим или физическим лицам, находящиеся у них на любом виде права;
- получать от физических лиц и законных представителей юридических лиц, использующих земельные участки, иных физических и юридических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные на них, в соответствии с действующим законодательством;
- обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности, а также установлении личности граждан, иностранцев и лиц без гражданства, использующих земельные участки;
- участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного, общественного и производственного земельного контроля;
- предъявлять требования юридическим и физическим лицам об устранении нарушений земельного законодательства, выявленных при осуществлении муниципального земельного контроля;
- составлять акты обследования земельных участков (далее - акты обследования);
- совершать другие действия, не запрещенные законодательством РФ.
8.2.Муниципальные служащие, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны:
- способствовать предотвращению и выявлению правонарушений в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;
- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры.
9.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Проведение проверки осуществляется на основании приказа председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район (приложение 1).
9.1.Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом работ, принятым в соответствии с полномочиями муниципального образования Богородицкий район и утвержденным главой администрации муниципального образования Богородицкий район.
(п. 9.1 в ред. решения Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район от 24.06.2009 N 8-50)
9.2.Внеплановые проверки проводятся:
- в случае непосредственного обнаружения муниципальными служащими комитета достаточных данных, указывающих на наличие нарушения законодательства, регулирующего порядок использования земель;
- на основании обращений граждан, юридических лиц, должностных лиц структурных подразделений администрации муниципального образования Богородицкий район, органов государственной власти;
- для осуществления контроля исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными служащими комитета (проводится в рамках первичной проверки).
Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся по основаниям возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и причинения всему этому вреда, после согласия с органами прокуратуры. В случае принятия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прокурором или его заместителем Комитет в течение пяти дней с момента проведения проверки направляет в орган прокуратуры акт, составленный по результатам внеплановой проверки.
(абзац введен решением Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район от 24.06.2009 N 8-50)
10.При неустановлении собственника или пользователя земельного участка служащие комитета могут проводить проверку без оповещения таковых.
10.1.При наличии размещения на земельных участках бесхозяйных объектов проводится муниципальный земельный контроль с обязательным отражением в акте обследования о невозможности заблаговременного оповещения физического лица либо законного представителя юридического лица. При этом муниципальным служащим комитета на объекте размещается типовое письмо (приложение 4) о необходимости его пользователю прибыть в комитет.
11.По результатам каждой проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (приложение 2), может быть произведен обмер площади земельного участка (приложение 3), иные документы и материалы.
11.1.Физическому лицу либо законному представителю юридического лица, использующему земельный участок (при установлении собственника или пользователя земельного участка), должна быть предоставлена возможность ознакомления с актом проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт проверки). Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию акта проверки (в трехдневный срок с момента представления акта), которые прилагаются к акту проверки либо вносятся в него.
11.2.Акт проверки подписывается муниципальным служащим комитета, физическим лицом либо законным представителем юридического лица, использующего земельный участок, в присутствии которых проводилась проверка. В случае отказа указанных лиц от подписания акта проверки муниципальным служащим комитета в акт проверки вносится соответствующая запись.
11.3 Использующему земельный участок физическому лицу либо законному представителю юридического лица вручается под расписку копия акта проверки. В случае отказа указанных лиц от получения акта проверки в акт проверки вносится соответствующая запись.
11.4.Акт проверки составляется по окончании проверки в двух экземплярах.
11.5.В случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств использования земельного участка, данных об использующем земельный участок физическом лице либо юридическом лице, оформления приложений акт проверки составляется в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки. В этом случае использующему земельный участок физическому лицу либо законному представителю юридического лица вручается под роспись письменное приглашение явиться в течение 3 дней после проведения проверки в комитет для оформления акта проверки и получения его копии.
11.6.В случае отказа использующего земельный участок физического лица либо законного представителя юридического лица от получения письменного приглашения акт проверки составляется без участия указанных лиц, при этом муниципальным служащим комитета в акт проверки вносится соответствующая запись.
11.7.В случае неявки в течение трех рабочих дней использующего земельный участок физического лица либо законного представителя юридического лица в комитет акт проверки составляется без участия указанных лиц, муниципальным служащим комитета в акт проверки вносится соответствующая запись.
12.После составления акта проверки председатель комитета:
- принимает в соответствии с установленными полномочиями решения;
- выносит на рассмотрение главе администрации муниципального образования Богородицкий район предложения (заявления) о дальнейшем использовании земельного участка (освобождении земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и др.);
- принимает меры по установлению прав на бесхозяйное имущество в соответствии с правовыми актами муниципального образования Богородицкий район;
- в зависимости от выявленных нарушений направляет копию акта проверки в территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области (далее - Управление).
13.В случаях возврата Управлением материалов проверки соблюдения земельного законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район обязан в течение 15 рабочих дней устранить имеющиеся замечания и повторно направить акт проверки в Управление.
14.Все проведенные проверки муниципального земельного контроля учитываются в "Книге проверок земельных участков, осуществленных муниципальным земельным контролем муниципального образования Богородицкий район".
Председатель комитета по имущественным
и земельным отношениям администрации
муниципального образования
Богородицкий район
Н.ЕЛЧИНА