Приложение к Постановлению от 04.05.2008 г № 1557 Порядок
Порядок установления системы критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, порядок их расчета и условия применения.
1.2.Критерии доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса применяются при регулировании цен (тарифов) на товары и услуги в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в отношении следующих организаций коммунального комплекса:
а) организации коммунального комплекса, осуществляющие эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, - в части установления тарифов на товары и услуги этих организаций и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
б) организации коммунального комплекса, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - в части установления тарифов на товары и услуги этих организаций и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
в) организации коммунального комплекса - производители товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения - в части установления надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
2.Критерии доступности для потребителей товаров
и услуг организаций коммунального комплекса
2.1.Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется по каждой услуге в отдельности. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется как доступность оплаты потребителями соответствующей услуги, рассчитанной исходя из тарифов и надбавок к тарифам, установленных для организации коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством.
2.2.При оценке доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса используются следующие критерии:
а) предельный индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам;
б) доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом прожиточном минимуме.
2.3.Расчет доли расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом прожиточном минимуме на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования осуществляется в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.
3.Порядок расчета доли расходов потребителей
по оплате услуг организаций коммунального комплекса
в среднедушевом прожиточном минимуме
3.1.Определение размера платы потребителей за соответствующую услугу в отчетном и предстоящем периодах регулирования.
Размер платы потребителей за соответствующую услугу в отчетном и предстоящем периодах регулирования определяется по следующей формуле:
РП = (Т + НТ) x О
где РП - размер платы потребителей за соответствующую услугу в отчетном и предстоящем периодах тарифного регулирования, рассчитываемый на основе действующего и предлагаемого тарифов;
Т - тариф организации коммунального комплекса на соответствующую услугу на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования;
НТ - надбавка к тарифу для потребителей на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования;
О - объем потребления соответствующей услуги потребителем на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования, который определяется исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг.
Объем потребления соответствующей услуги потребителем на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования определяется по формулам:
а) для услуг отопления:
О = N x S
где N - средний норматив расхода тепловой энергии на отопление 1 кв. м, Гкал;
S - площадь помещения на одного гражданина, учтенная в региональном стандарте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, кв. м;
б) для услуг по водоснабжению, водоотведению, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, электроснабжению и горячему водоснабжению в расчете на одного человека:
О = N
где О - объем потребления коммунальных услуг на одного человека;
N - средний норматив потребления коммунальной услуги в расчете на одного человека.
Организации коммунального комплекса представляют в адрес администрации города Тулы информацию о размере среднего норматива потребления коммунальных услуг.
3.2.Определение доли расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом прожиточном минимуме на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования.
Доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом прожиточном минимуме на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования определяется по следующей формуле:
ДР = РП / ПМ x 100
где ДР - доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в среднедушевом прожиточном минимуме на отчетный и предстоящий периоды тарифного регулирования;
РП - размер платы за соответствующую услугу в отчетном и предстоящем периодах тарифного регулирования;
ПМ - величина среднедушевого прожиточного минимума в отчетный и предстоящий периоды регулирования.
Величина среднедушевого прожиточного минимума в отчетный период регулирования принимается равной величине прожиточного минимума на душу населения в Тульской области, установленной постановлением губернатора Тульской области за квартал отчетного периода, предшествующий дате поступления в орган регулирования тарифов города Тулы материалов для установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам для потребителей.
Величина среднедушевого прожиточного минимума на предстоящий период регулирования определяется по данным прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
4.Оценка доступности для потребителей товаров
и услуг организаций коммунального комплекса
4.1.Товары и услуги организаций коммунального комплекса в предстоящем периоде тарифного регулирования признаются доступными для потребителей при выполнении следующих условий:
- рост тарифов на предстоящий период регулирования не должен превышать предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам;
- доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в величине среднедушевого прожиточного минимума на предстоящий период тарифного регулирования меньше или равна доле расходов потребителей по оплате данной услуги в величине среднедушевого прожиточного минимума в отчетном периоде тарифного регулирования:
ДРпред. <= ДРотчет.
ДРпред. - доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в величине среднедушевого прожиточного минимума на предстоящий период тарифного регулирования;
ДРотчет. - доля расходов потребителей по оплате соответствующей услуги в величине среднедушевого прожиточного минимума в отчетный период тарифного регулирования.
5.Заключительные положения
5.1.Определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется органом регулирования тарифов города Тулы.
5.2.Если тарифы, предложенные на предстоящий период тарифного регулирования, исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, данная организация по согласованию с органом регулирования тарифов осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.