Постановление от 13.03.2008 г № 2
Об усилении надзора за обращением с отходами производства и потребления на территории Тульской области
Я, главный государственный санитарный врач по Тульской области Л.И. Шишкина, проанализировав ситуацию по сбору, складированию и утилизации отходов производства и потребления, установила, что в последнее время в г. Туле и области совместно с органами исполнительной власти была проведена большая организационная и практическая работа по данному направлению. В апреле 2007 года состоялось заседание губернаторского Совета "Об экологической обстановке в Тульской области и мерах по ее улучшению". Разработан проект Концепции областной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления". Во всех муниципальных образованиях разработаны правила санитарного содержания и благоустройства территорий населенных мест.
Однако, проблема в сфере обращения отходов производства и потребления в Тульской области продолжает оставаться приоритетной, так как почва является фактором риска среды обитания, влияющим на качество жизни и здоровья населения.
Неудовлетворительная организация плановой санитарной очистки населенных мест, дефицит специализированного автотранспорта, контейнеров для сбора бытовых отходов, отсутствие системы селективного сбора мусора, нарушения санитарного законодательства на полигонах ТБО при утилизации и обезвреживании промышленных, медицинских отходов приводят к образованию стихийных свалок мусора, накоплению токсичных веществ в почве и тем самым создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Не во всех муниципальных образованиях пересмотрены нормы накопления отходов. Требует совершенствования система очистки с территории частного сектора, в том числе на селе, а также дачных и гаражных кооперативов. Одной из важных и нерешенных проблем на сегодняшний день остается сбор и утилизация крупногабаритного мусора с территории жилой застройки.
Число примененных мер административного воздействия по вопросам обращения отходов производства и потребления в 2007 году в 1,4 раза превышает показатели предыдущего года, в том числе в отношении юридических лиц было возбуждено дел об административном правонарушении в 1,9 раза больше, чем в 2006 г. Однако одними штрафными санкциями изменить положение дел не представляется возможным. Необходима единая политика в сфере обращения отходов производства и потребления, согласованная программа действий органов государственной власти Тульской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, совершенствование нормативного правового обеспечения мероприятий по данному направлению, высокая требовательность к предприятиям и организациям в решении вопросов, связанных с очисткой населенных мест, хранением, транспортировкой, переработкой и утилизацией отходов.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и на основании статей 22 и 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ постановляю:
1.Рекомендовать главам муниципальных образований в срок до 25.04.08:
1.1.Потребовать от руководителей организаций и предприятий, осуществляющих деятельность по обращению с отходами производства и потребления, в том числе медицинских учреждений, принять меры к ликвидации несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов.
1.2.Закрепить все бесхозные территории за конкретными предприятиями, организациями, обратив особое внимание на территорию остановочных павильонов, скверов, разворотных колец автотранспорта, мест прохождения наземных инженерных коммуникаций.
1.3.Рассмотреть вопрос организации селективного сбора, переработки и утилизации ТБО.
1.4.Организовать в марте - апреле текущего года проведение субботников по уборке территорий и ликвидации стихийных свалок, в том числе частного сектора, гаражных кооперативов и садоводческих товариществ с привлечением жилищно-коммунальных служб, предприятий, организаций и населения.
1.5.Разработать или внести коррективы в целевые программы в области обращения отходов производства и потребления, предусмотрев в них осуществление организационных и практических мероприятий по обеспечению эффективной системы плановой очистки населенных мест, строительству полигонов промышленных и твердых бытовых отходов, предприятий по сортировке, переработке, а также сжиганию мусора.
2.В соответствии со ст. 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ главам муниципальных образований направить информацию в Управление Роспотребнадзора по Тульской области о результатах проведенных мероприятий в срок до 01.05.08.
3.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тульской области:
3.1.С 14.03.08 по 21.03.08 организовать телефонную "горячую линию" по вопросам санитарной очистки населенных пунктов и о результатах проведения проинформировать органы местного самоуправления.
3.2.Усилить надзор за обращением с отходами производства и потребления, активнее применять меры административного принуждения за нарушение требований санитарного законодательства, в том числе передачу материалов в суд и прокуратуру.
3.3.Просить руководителей общественных молодежных организаций оказать содействие в наведении порядка на территории населенных мест.
3.4.Просить руководителей средств массовой информации обеспечить постоянное информирование населения о мероприятиях, проводимых службой по реализации данного Постановления.
3.5.Проинформировать Управление Роспотребнадзора по Тульской области о результатах проведенных мероприятий в срок до 01.05.08.
4.Руководителям жилищно-коммунальных предприятий и служб в срок до 20.04.08:
4.1.Ликвидировать стихийные свалки в населенных пунктах и прилегающих к ним территориях.
4.2.Откорректировать графики работы спецавтотранспорта при бестарной системе очистки и согласовать их с территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Тульской области.
4.3.Пересмотреть нормы накопления твердых и жидких бытовых отходов в год на одного человека и представить на утверждение в орган местного самоуправления.
5.Председателям уличных комитетов потребовать соблюдение чистоты на улицах, территориях частных домовладений, обратив особое внимание на участки, которые невозможно убрать механизированным способом.
6.Владельцам всех форм собственности, юридическим и физическим лицам, осуществляющим хозяйственную или иную деятельность на объектах, а также гражданам, в том числе частных домовладений, принять безотлагательные меры по уборке территории и приведению ее в удовлетворительное санитарное состояние.
7.Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Главный государственный
санитарный врач
по Тульской области
Л.И.ШИШКИНА