Приложение к Решению от 28.11.2007 г № 53-2 Программа
Муниципальная целевая программа «Обеспечение медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений муниципального образования новомосковский район на 2008 — 2010 годы»
Паспорт Программы
Наименование программы | Муниципальная целевая Программа "Обеспечение медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений муниципального образования Новомосковский район на 2008 - 2010 годы" |
Основание для разработки Программы | - "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 N 5487-1; - Закон Тульской области от 10.06.1999 N 135-ЗТО "О здравоохранении в Тульской области"; - Закон Тульской области от 11.11.2006 N 752-ЗТО "Об областной целевой программе развития здравоохранения Тульской области на 2006 - 2010 гг."; - Устав муниципального образования Новомосковский район |
Государственный заказчик Программы | Администрация муниципального образования Новомосковский район (далее - Администрация) |
Основные разработчики Программы | Комитет по здравоохранению муниципального образования Новомосковский район (далее - Комитет по здравоохранению) |
Цели Программы | Повышение качества и доступности медицинской помощи населению муниципального образования Новомосковский район |
Задачи Программы | Дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи населению муниципального образования Новомосковский район |
Сроки реализации | 2008 - 2010 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | - Развитие комплексной системы профессиональной подготовки и переподготовки медицинских кадров; - создание фонда социального жилья для медицинских работников; - привлечение молодых специалистов для работы в муниципальных учреждениях здравоохранения; - установление надбавок к заработной плате медицинским работникам за счет средств муниципального бюджета |
Основные исполнители Программы | - Комитет по здравоохранению; - Финансовое управление администрации муниципального образования Новомосковский район (далее - Финансовое управление) |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы на 2008 - 2010 годы составляет 73071,4 тысячи рублей из бюджета муниципального образования Новомосковский район |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Укомплектование медицинскими кадрами муниципальных учреждений здравоохранения не менее чем на 80 процентов |
Контроль за реализацией Программы | - Собрание представителей муниципального образования Новомосковский район; - Комитет по здравоохранению |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Формирование государственной политики охраны и укрепления здоровья является одной из приоритетных задач отечественной системы здравоохранения. Значительно повышается ее значение в настоящее время в рамках реализации национального проекта "Здоровье".
Главной задачей национального проекта является доступность, улучшение качества и увеличение объема оказываемой медицинской помощи.
Основным фактором, влияющим на доступность и качество медицинской помощи, является обеспеченность медицинскими кадрами муниципального здравоохранения, прежде всего врачами. В муниципальных учреждениях здравоохранения муниципального образования Новомосковский район работают 441 врач и 1650 средних медицинских работников. Обеспеченность врачами на 10000 населения составляет 28,8, средними медицинскими работниками 107,9, что выше областных показателей соответственно на 20 процентов и 7,0 процента - 28,4. В то же время укомплектованность поликлиник врачами-терапевтами составляет 55 процентов, средними медицинскими работниками - 67 процентов. В педиатрической службе укомплектованность врачами - 50 процентов, средними медицинскими работниками - 65 процентов.
Из-за низкой заработной платы происходит отток медицинских работников на работу в лечебно-профилактические учреждения соседних областей.
В целом по району 45,1 процента врачей имеют предпенсионный и пенсионный возраст.
Одной из действенных мер, призванных повысить престиж труда медицинских работников первичного звена, должно стать увеличение заработной платы, проводимое не только в рамках реализации национального проекта "Здоровье".
Качество оказания медицинской помощи населению во многом зависит от уровня профессиональной подготовки специалистов. Немаловажное значение имеет обеспеченность медицинских работников жильем.
Мероприятия, направленные на подготовку кадров, послевузовское повышение квалификации, увеличение заработной платы, улучшение условий труда медицинских работников, обеспеченность жильем будут способствовать решению кадрового вопроса.
Раздел II.Цели и задачи программы
Главной целью Программы является повышение качества и доступности медицинской помощи населению муниципального образования Новомосковский район.
Основная задача Программы - дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи населению муниципального образования Новомосковский район.
В итоге реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие результаты:
- укомплектованность медицинскими кадрами муниципальных учреждений здравоохранения не менее чем на 80 процентов;
- снижение заболеваемости населения на 10 процентов;
- стабилизация младенческой смертности на показателе до 10,0 на 1000 новорожденных;
- снижение смертности от онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний на 5 процентов.
Раздел III.Перечень мероприятий и работ по реализации программы
| N п/п | Мероприятия | Ответственный исполнитель | Объем финансирования (тыс. руб.) | |||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||
| 1. Подготовка медицинских кадров | ||||||
| 1.1 | Направление на обучение в специализированный медицинский класс Тульской гимназии N 2 учащихся средних школ муниципального образования Новомосковский район за счет средств муниципального бюджета | Комитет по здравоохранению, Комитет по образованию | 21,6 | 32,4 | 32,4 | |
| 1.2 | Обеспечение целевого направления в медицинские высшие учебные заведения выпускников школ | Комитет по здравоохранению, Комитет по образованию | - | - | - | |
| 1.3 | Обеспечение функционирования специализированного медицинского класса на базе МОУ N 15 | Комитет по образованию | - | - | - | |
| 2. Переподготовка медицинских кадров | ||||||
| 2.1 | Направление на учебу за счет средств муниципального бюджета медицинских работников в соответствии с планом повышения квалификации | Комитет по здравоохранению, лечебно-профилактические учреждения | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | |
| 2.2 | Подготовка врачей общей практики в рамках реализации национального проекта "Здоровье" в соответствии с планом | Комитет по здравоохранению, лечебно-профилактические учреждения | - | - | - | |
| 2.3 | Обеспечение аттестации врачей и средних медицинских работников на квалификационные категории | Комитет по здравоохранению, лечебно-профилактические учреждения | - | - | - | |
| 3. Социальная поддержка медицинских работников | ||||||
| 3.1 | Установление надбавок к заработной плате медицинским работникам за счет средств муниципального бюджета | Комитет по здравоохранению | 21675,0 | 21675,0 | 21675,0 | |
| 3.2 | Выделение муниципального служебного жилья для медицинских работников | Комитет по здравоохранению | 14 кв. | 10 кв. | 10 кв. | |
| 4. Проведение профессиональных конкурсов | ||||||
| 4.1 | Проведение конкурса на лучшее лечебнопрофилактическое учреждение за счет сметных назначений | Комитет по здравоохранению, лечебно-профилактические учреждения | 500,0 | 550,0 | 600,0 | |
| 4.2 | Проведение конкурса на лучшего медицинского работника (врач, медицинская сестра) | Комитет по здравоохранению, лечебно-профилактические учреждения | 90,0 | 100,0 | 120,0 | |
| Всего по Программе | 24286,6 | 24357,4 | 24427,4 |
Раздел IV.Организационно-экономический и финансовый механизмы управления программой
Контроль целевого использования финансовых средств осуществляет Собрание представителей муниципального образования Новомосковский район.
Текущий контроль за ходом выполнения Программы осуществляет комитет по здравоохранению администрации муниципального образования Новомосковский район.
Ежегодно на заседании Собрания представителей муниципального образования Новомосковский район заслушивается вопрос о ходе выполнения Программы с отчетом комитета по здравоохранению как основного исполнителя Программы.
Финансирование Программы осуществляет Финансовое управление администрации муниципального образования Новомосковский район за счет средств бюджета.
Раздел V.Ресурсное обеспечение программы
Для реализации Программы необходимо 73071,4 тыс. руб. из средств муниципального бюджета.
Необходимое финансирование Программы по годам (тыс. руб.)
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Итого | |
| Муниципальный бюджет | 24286,6 | 24357,4 | 24427,4 | 73071,4 |
Раздел VI.Социально-экономическая эффективность программы
Предполагается, что реализация мероприятий Программы будет способствовать:
укомплектованности лечебно-профилактических учреждений медицинскими кадрами, улучшению их профессиональной подготовки;
созданию условий для повышения уровня оказания медицинской помощи населению;
дальнейшему развитию профилактической направленности здравоохранения, снижению заболеваемости населения и увеличению продолжительности жизни.
Глава муниципального образования
И.М.ПОТАПОВ