Решение от 27.12.2006 г № 32-3
О бюджете муниципального образования Новомосковский район на 2007 год
Рассмотрев проект бюджета муниципального образования Новомосковский район на 2007 год во втором чтении, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Новомосковский район, Решением Собрания представителей N 30-1 от 11.12.2006 "О рассмотрении проекта бюджета муниципального образования Новомосковский район на 2007 год в первом чтении", учитывая заключение комиссии по бюджету, руководствуясь ст. 14-1 Устава муниципального образования Новомосковский район, Собрание представителей решило:
1.Утвердить бюджет муниципального образования на 2007 год по расходам в сумме 1397893691 рубль, по доходам в сумме 1291484486 рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета муниципального образования 106409205 рублей, или 8,71 процента к объему доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней.
2.Закрепить источники доходов бюджета муниципального района за администраторами доходов бюджета муниципального района - органами местного самоуправления муниципального района и поселений согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Утвердить перечень администраторов доходов бюджета муниципального района - органов вышестоящих уровней государственной власти согласно приложению N 2 к настоящему решению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Закрепить доходные источники бюджета субъекта Российской Федерации за администраторами бюджета субъекта Российской Федерации - органами местного самоуправления согласно приложению N 3 к настоящему решению.
Администрация муниципального образования вправе в случае изменения функций органов исполнительной власти уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджета района, предусмотренные приложениями NN 1, 2, 3 к настоящему решению.
3.Установить, что доходы бюджета района, поступающие в 2007 году, формируются за счет:
- федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о Федеральном бюджете на 2007 год, Законом Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области";
- иных неналоговых доходов - в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тульской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;
- субвенций на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения из бюджетов поселений бюджету муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями согласно приложению N 18 к настоящему решению.
4.Установить, что в 2007 году доходы, получаемые от разрешенных видов деятельности бюджетными учреждениями, поступают на единый счет, открытый в Управлении федерального казначейства по Тульской области, для исполнения бюджета муниципального образования, зачисляются на лицевые счета бюджетополучателей, расходуются на основании смет доходов и расходов и отражаются в полном объеме в доходах и расходах бюджета района.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться в уставный капитал других организаций.
5.Установить, что в 2007 году доходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, поступившие сверх сумм, утвержденных пунктом 8 настоящего решения, направляются на финансирование расходов 2007 года сверх объемов, установленных пунктом N 9 настоящего решения.
6.Предоставление в 2007 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек по уплате налогов и сборов в бюджет муниципального образования осуществляется в пределах финансового года в сумме не более 100000 рублей и производится в порядке и на условиях, определенных федеральным законодательством.
7.В целях обеспечения своевременного зачисления платежей в бюджет муниципального образования, распределения налогов по уровням бюджетной системы в соответствии с нормативами, утвержденными федеральным законодательством, законодательством Тульской области, Положением о межбюджетных отношениях в Новомосковском районе и настоящим решением, а также в целях кассового обслуживания исполнения бюджета по расходам получателей бюджетных средств администрация муниципального образования вправе заключать с органами федерального казначейства соответствующие соглашения.
8.Учесть в бюджете района на 2007 год поступления доходов согласно приложению N 4 к настоящему решению.
9.Утвердить распределение расходов бюджета района на 2007 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему решению.
10.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета района на 2007 год согласно приложению N 6 к настоящему решению.
11.Учесть в составе расходов бюджета района средства на погашение реструктуризированной задолженности перед бюджетом Тульской области в сумме 42600000 рублей, образовавшейся в 2005 году.
12.Предусмотреть в составе расходов бюджета района резервный фонд в размере 2000000 рублей на финансирование непредвиденных расходов.
Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается администрацией муниципального образования.
13.Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета муниципального образования сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся изменения в:
- ведомственную структуру расходов бюджета района - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - при передаче из вышестоящего бюджета в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - при передаче ассигнований, предусмотренных по разделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - на сумму остатков средств бюджета муниципального образования на 1 января 2007 года на счетах по учету средств бюджета района;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - в случае образования в ходе исполнения бюджета района на 2007 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - на сумму средств, выделяемых из резервного фонда бюджета района;
- функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - в случае обращения взыскания на средства бюджета муниципального образования по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов.
Предоставить право органу, исполняющему бюджет муниципального образования, в ходе исполнения настоящего решения сверх пределов, установленных Законом Тульской области "О бюджетном процессе в Тульской области", вносить изменения в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального образования на суммы средств финансовой помощи, получаемой в порядке исполнения федерального и областного бюджета в 2007 году в форме дотаций, субсидий и субвенций и иных безвозмездных и безвозвратных перечислений, и осуществлять финансирование соответствующих расходов.
В ходе исполнения настоящего решения в случае изменения закрепления источников доходов бюджета района за администраторами доходов бюджета района орган, исполняющий бюджет муниципального образования, вправе по представлению администраторов доходов бюджета района вносить изменения в сводную бюджетную роспись.
14.Администрация муниципального образования не вправе принимать в 2007 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
15.Установить, что закупки или размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в сумме 281622842 рубля, согласно приложению N 11 к настоящему решению.
16.Установить, что межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам поселений в 2007 году предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", проектами законов Тульской области "О некоторых особенностях межбюджетных отношений на территории Тульской области в 2007 - 2008 годах", "О порядке предоставления отдельных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области муниципальным образованиям Тульской области", проектом закона "О бюджете Тульской области на 2007 год", проектом Положения о межбюджетных отношениях в Новомосковском районе и настоящим решением.
17.Утвердить районный фонд финансовой поддержки поселений на 2007 год в сумме 33195250 рублей.
Предусмотреть на 2007 год уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений для распределения фонда финансовой поддержки поселений равным 1,37.
Утвердить распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений на 2007 год согласно приложению N 12 к настоящему решению.
18.Утвердить в составе раздела "Межбюджетные трансферты" на 2007 год:
- субсидии на финансирование программных строек и объектов в сумме 11797000 рублей;
- субвенции, выделяемые из бюджета области на реализацию законов Тульской области, в сумме 4223200 рублей;
- субвенции, выделяемые из областного фонда компенсации на 2007 год в сумме 23500000 рублей.
Распределение субсидий и субвенций по муниципальным образованиям Новомосковского района на 2007 год производится согласно приложениям NN 13, 14, 15 к настоящему решению.
19.Установить, что средства финансовой помощи и иные безвозмездно предоставляемые из бюджета района средства, предусмотренные к перечислению в бюджеты муниципальных образований Новомосковского района в соответствии с настоящим решением, выделяются при условии выполнения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах без каких-либо исключений и (или) особых условий.
В случае принятия органами местного самоуправления поселений решений, нарушающих порядок зачисления в федеральный бюджет, бюджет области и бюджет района доходов от уплаты налогов, сборов и иных доходов, а также иным образом нарушающих положения бюджетного и налогового законодательства, администрация района вправе приостанавливать финансирование из бюджета района расходов, предусмотренных по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджета района (за исключением субвенций из областного бюджета, в том числе из областного фонда компенсаций).
20.Установить, что неиспользованные поселениями целевые средства, потребность в которых в 2007 году отсутствует, подлежат возврату в доход бюджета района.
21.Установить, что в случае введения органами местного самоуправления на территории муниципальных образований района налоговых льгот дотация из бюджета района уменьшается на сумму предоставленных льгот.
22.Проверка бюджетов муниципальных образований - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23.Установить на 1 января 2008 года верхний предел муниципального долга в сумме 421611272 рубля, в том числе по формам долговых обязательств:
- по кредитам, полученным от кредитных организаций, в сумме 392611272 рубля;
- по муниципальным гарантиям, представляемым бюджетом муниципального образования, в сумме 29000000 рублей.
Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга не более 5 процентов расходов бюджета муниципального образования.
Утвердить программу внутренних заимствований муниципального образования Новомосковский район согласно приложению N 8 к настоящему решению.
24.Администрация муниципального образования вправе направлять в 2007 году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства муниципального образования:
- поступления от продажи муниципального имущества;
- кредиты коммерческих банков;
- поступления от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета района.
25.Установить на 2007 год общий объем:
- капитальных расходов бюджета муниципального образования в сумме 129594889 рублей;
- текущих расходов бюджета муниципального образования в сумме 1268298802 рубля.
26.Утвердить перечень предоставляемых муниципальных гарантий юридическим лицам согласно приложению N 9 к настоящему решению.
27.Установить, что исполнение решений судебных органов о взыскании по денежным обязательствам получателей бюджетных средств производится за счет средств бюджета района на основании предъявленных исполнительных листов судебных органов и платежных документов, предъявленных получателями средств бюджета муниципального образования, исключительно, в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета района.
28.Установить, что заключение и оплата организациями и учреждениями муниципального образования договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производится в пределах их лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета муниципального образования с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет бюджета района, обязательства, принятые муниципальными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на 2007 год.
Установить, что получатели средств бюджета района при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусмотреть авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы контракта (договора) - по контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- в размере 30 процентов суммы контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным контрактам (договорам).
Администрация муниципального образования обеспечивает учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района на основе смет доходов и расходов. Перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджета Российской Федерации, по которым осуществляется учет обязательств, определяется администрацией муниципального образования.
Орган, исполняющий бюджет муниципального образования, в процессе кассового исполнения бюджета района имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений, нарушающих установленный администрацией муниципального образования порядок учета обязательств.
29.Установить, что администрация муниципального образования вправе привлекать кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций на покрытие дефицита бюджета, на покрытие кассового разрыва бюджета, на реструктуризацию долга в объеме, не приводящем к превышению установленного пунктом 15 верхнего предела муниципального внутреннего долга.
30.Установить, что бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям и другим юридическим лицам предоставляются на цели, связанные с обеспечением жизнедеятельности муниципального образования и поддержку сельхозтоваропроизводителей в порядке и на условиях, определенных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
31.Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных кредитов не по целевому назначению.
Периодом нецелевого использования бюджетных кредитов признается срок со дня осуществления отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до дня их возврата в бюджет муниципального образования или направления для использования по целевому назначению.
За несвоевременный возврат бюджетного кредита по истечении срока, установленного для возврата, взыскивается в бесспорном порядке пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
За несвоевременное перечисление процентов за пользование средствами бюджетного кредита взыскивается в бесспорном порядке пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
32.Администрация муниципального образования вправе в счет погашения задолженности юридических лиц, за исключением муниципальных унитарных предприятий, по средствам бюджетного кредита принимать в собственность муниципального образования имущество должников в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
33.Администрация района вправе производить зачет встречных требований между бюджетом района, получателями бюджетных средств и бюджетами муниципальных образований района, в том числе в связи с наступлением срока возврата и в соответствии с условиями гарантированных органом местного самоуправления обязательств.
34.Предоставить право администрации района в 2007 году от имени муниципального образования Новомосковский район:
- осуществлять муниципальные внутренние заимствования для покрытия дефицита бюджета района путем привлечения кредитных ресурсов коммерческих банков;
- предоставлять муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)
35.Утвердить в пределах сумм, установленных пунктом 9 настоящего решения, распределение ассигнований из бюджета района на 2007 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, согласно приложению N 7 к настоящему решению.
36.Утвердить классификацию источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района на 2007 год согласно приложению N 10 к настоящему решению.
37.Утвердить:
- программу строек и объектов для нужд муниципального образования Новомосковский район на 2007 год согласно приложению N 16 к настоящему решению;
- программу строек и объектов по муниципальным целевым программам согласно приложению N 17 к настоящему решению.
Финансирование одной стройки или объекта за счет нескольких разделов функциональной классификации расходов бюджета района не допускается.
38.Администрация Новомосковского района вправе направлять средства, предусмотренные на финансирование капитальных вложений, на оплату принятых и неисполненных обязательств, возникших до 1 января 2007 года по объектам, которые включены в программы на 2007 год.
39.Разрешить администрации муниципального образования в целях обеспечения непрерывности финансирования расходов и мероприятий бюджета муниципального образования направлять образовавшееся по состоянию на 1 января 2007 года превышение доходов над расходами на формирование оборотной кассовой наличности, установив ее размер в сумме 3000000 рублей.
40.Исполнение расходных обязательств района, возникающих при безвозмездной передаче имущества в связи с разграничением полномочий, осуществляется в порядке, определенном администрацией муниципального образования Новомосковский район.
41.Установить, что администрация муниципального образования представляет Собранию представителей ежеквартальную информацию об исполнении бюджета муниципального образования в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.
42.Настоящее решение подлежит приведению в соответствие с Законом Тульской области "О бюджете Тульской области на 2007 год" в месячный срок со дня вступления в силу указанного Закона.
43.Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
44.Контроль исполнения настоящего решения возложить на главу муниципального образования Новомосковский район Потапова И.М.
Глава муниципального образования
И.М.ПОТАПОВ
Приложения
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 32-3 Перечень
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 32-3 Перечень
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 32-3 Перечень
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 32-3 Перечень
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 32-3 Перечень
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 32-3 Перечень
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 32-3 Перечень
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 32-3 Перечень
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 32-3 Перечень
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 32-3 Перечень
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 32-3 Перечень