Устав от 30.11.2005 г № 15-3

Устав муниципального образования Дубенский район

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования Дубенский район
1.Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования Дубенский район в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему законодательству Российской Федерации и Тульской области.
2.Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Наименование муниципального образования, статус, границы, состав территории, административный центр
1.Муниципальное образование имеет наименование - Дубенский район.
Статус муниципального образования - муниципальный район.
Административным центром муниципального образования Дубенский район является рабочий поселок Дубна.
2.Наименование муниципального образования, его статус, границы, наименование административного центра установлены (определены) Законом Тульской области от 03.04.2005 N 537-ЗТО "О переименовании муниципального образования "Дубенский район" Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Дубенского района Тульской области".
3.Муниципальное образование Дубенский район (далее - Дубенский район) расположено на северо-западе Тульской области. Граничит с Калужской областью и сопредельными Алексинским, Ленинским, Щекинским, Одоевским и Суворовским районами. Территория Дубенского района составляет 799,27 кв. км, в том числе рабочего поселка Дубна - 6,45 кв. км.
В состав территории Дубенского района входят территории 1 городского и 4-х сельских поселений:
- городского поселения рабочий поселок Дубна Дубенского района;
- сельского поселения Воскресенское Дубенского района (административный центр - село Воскресенское);
- сельского поселения Гвардейское Дубенского района (административный центр - поселок Гвардейский);
- сельского поселения Пореченское Дубенского района (административный центр - поселок Поречье);
- сельского поселения Протасовское Дубенского района (административный центр - село Протасово).
Границы Дубенского района устанавливаются и изменяются законом Тульской области в соответствии с требованиями федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Инициатива населения об изменении границ Дубенского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива органов местного самоуправления Дубенского района об изменении границ Дубенского района оформляется правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления. Решение об обращении по указанному вопросу в Тульскую областную Думу принимается Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.
Изменение границ Дубенского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, либо на сходах граждан с учетом мнения Собрания представителей муниципального образования Дубенский район и представительных органов соответствующих муниципальных районов.
4.Изменение границ Дубенского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного в нормативных правовых актах Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, представительных органов соответствующих поселений.
4.1.Изменение границ муниципального образования Дубенский район и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального образования Дубенский район, выраженного Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.
Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального образования Дубенский район, выраженного Собранием представителей муниципального образования Дубенский район.
4.2.Преобразование муниципального образования влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Границы Дубенского района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Статья 3.Официальные символы Дубенского района. Почетное звание Дубенского района
1.Официальными символами Дубенского района являются герб и флаг, разработанные в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.
2.Герб Дубенского района.
Описание герба Дубенского района утверждено решением районного Совета депутатов муниципального образования "Дубенский район" Тульской области от 17.02.2000 N 17-4 "О гербе муниципального образования "Дубенский район" Тульской области".
Свидетельство Геральдического совета при Президенте Российской Федерации от 25.01.2002 (протокол N 9), регистрационный N 819.
3.Описание флага Дубенского района утверждено решением районного Совета депутатов муниципального образования "Дубенский район" Тульской области от 20.04.2000 N 19-1 "О символике (гербе и флаге) муниципального образования "Дубенский район" Тульской области".
Свидетельство Геральдического совета при Президенте Российской Федерации от 31.01.2001 (протокол N 5), регистрационный N 633.
4.Текст гимна Дубенского района утвержден решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район от 11.10.2005 N 38-2 "О гимне Дубенского района".
5.Порядок использования герба Дубенского района, флага Дубенского района и гимна Дубенского района устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.
6.Для жителей Дубенского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Дубенского района".
Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Дубенского района" устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления на территории Дубенского района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные правовые акты муниципального образования Дубенский район.
Статья 5.Права жителей Дубенского района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Дубенского района (далее - жители Дубенского района) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Жители Дубенского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители Дубенского района имеют равный доступ к муниципальной службе.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Дубенского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Жители Дубенского района, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Дубенского района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.
5.Органы и должностные лица местного самоуправления Дубенского района обязаны представлять жителям Дубенского района полную и достоверную информацию о своей деятельности.
6.Органы и должностные лица местного самоуправления Дубенского района обязаны знакомить жителей Дубенского района с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.
7.Нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления Дубенского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Наследие".
Статья 6.Формы осуществления местного самоуправления
Местное самоуправление на территории Дубенского района осуществляется:
непосредственно населением через референдумы, выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также через другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской области;
органами местного самоуправления Дубенского района;
органами территориального общественного самоуправления городского и сельских поселений Дубенского района.
Глава 2.Вопросы местного значения Дубенского района и осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Дубенского района
Статья 7.Вопросы местного значения Дубенского района
1.К вопросам местного значения Дубенского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Дубенский район, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Дубенского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дубенского района;
4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения городских и сельских поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Дубенский район, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Дубенского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дубенского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Дубенского района муниципальной милицией (пункт 8 части вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального образования Дубенский район (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) утратил силу
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Дубенского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Дубенского района для муниципальных нужд;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов городских и сельских поселений;
16) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дубенского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Дубенского района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Дубенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дубенского района;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дубенского района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
27) обеспечение условий для развития на территории Дубенского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Дубенского района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Дубенского района (пункт вступает в силу с 01.01.07.).
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав Дубенского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Дубенского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Дубенский район.
Органы местного самоуправления Дубенского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав Дубенского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Дубенский район в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Порядок передачи и заключения соглашений органами местного самоуправления Дубенского района с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче осуществления части своих полномочий устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Дубенский район по представлению главы муниципального образования Дубенский район в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Указанные соглашения вступают в силу, как правило, с начала финансового года.
Указанные соглашения могут вступать в силу в течение финансового года только после внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт Собрания представителей муниципального образования Дубенский район о бюджете муниципального образования Дубенский район на соответствующий финансовый год.
Предметом соглашения о передаче полномочий не могут быть полномочия по принятию и изменению Устава муниципального образования Дубенский район, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, установлению местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Дубенского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренном решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования Дубенский район;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования Дубенский район общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Дубенский район;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Дубенский район;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования Дубенский район первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Дубенский район по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Дубенский район отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления Дубенского района, установленные федеральными законами и законами Тульской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения муниципального образования, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Дубенского района.
2.Наделение органов местного самоуправления Дубенского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области.
2.2 Органы местного самоуправления муниципального образования Дубенский район участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием представителей муниципального образования Дубенский район решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дубенского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Дубенского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных Дубенскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления Дубенского района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях, установленных нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.
6.Органы местного самоуправления Дубенского района и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Тульской области представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава 3.Органы и должностные лица местного самоуправления Дубенского района
Статья 10.Органы местного самоуправления Дубенского района
1.Структуру органов местного самоуправления Дубенского района составляют:
- представительный орган муниципального образования Дубенский район - Собрание представителей муниципального образования Дубенский район (далее - Собрание представителей Дубенского района);
- глава муниципального образования Дубенский район (далее - Глава Дубенского района);
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Дубенский район - администрация муниципального образования Дубенский район (далее - администрация Дубенского района);
- контрольный орган муниципального образования Дубенский район - контрольно-счетная комиссия муниципального образования Дубенский район.
2.Порядок формирования, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законами Тульской области.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Собрания представителей Дубенского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей Дубенского района, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Дубенского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
6.Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления Дубенского района федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Тульской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тульской области.
Статья 11.Собрание представителей Дубенского района
1.Собрание представителей Дубенского района состоит из 20 депутатов, избираемых населением муниципального образования Дубенский район на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.
Срок полномочий Собрания представителей Дубенского района соответствует сроку полномочий избранных депутатов.
2.Исключена
3.Схема избирательных округов утверждается Собранием представителей Дубенского района по представлению избирательной комиссии муниципального образования Дубенский район в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области.
4.Собрание представителей Дубенского района обладает правами юридического лица.
5.Собрание представителей Дубенского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.
5.1.Заседание Собрания представителей муниципального образования Дубенский район не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания представителей муниципального образования Дубенский район проводятся не реже одного раза в три месяца.
5.2.Вновь избранное Собрание представителей муниципального образования Дубенский район собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания его в правомочном составе.
6.Депутаты Собрания представителей муниципального образования Дубенский район избираются сроком на 4 года на основе смешанной избирательной системы, при которой не менее половины депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе, а другая часть - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
Избрание части депутатов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства осуществляется с образованием одномандатных избирательных округов.
7.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Дубенского района предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой.
8.Собрание представителей Дубенского района большинством голосов от числа избранных депутатов тайным голосованием избирает Главу Дубенского района, который одновременно является председателем Собрания представителей Дубенского района. Порядок голосования по данному вопросу определяется регламентом указанного представительного органа.
9.Организацию деятельности Собрания представителей Дубенского района осуществляет Глава Дубенского района в соответствии с регламентом Собрания представителей Дубенского района.
10.Из числа депутатов Собрания представителей Дубенского района на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания представителей Дубенского района, работающий на непостоянной основе. Заместитель председателя Собрания представителей Дубенского района исполняет полномочия председателя Собрания представителей Дубенского района в полном объеме в его отсутствие. В случае отсутствия председателя Собрания представителей Дубенского района и заместителя председателя Собрания представителей Дубенского района временное исполнение полномочий председателя Собрания представителей Дубенского района может быть возложено решением Собрания представителей Дубенского района на одного из депутатов Собрания представителей Дубенского района.
Статья 12.Полномочия Собрания представителей Дубенского района
1.В исключительной компетенции Собрания представителей Дубенского района находятся:
1) принятие Устава муниципального образования Дубенский район и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Дубенского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Дубенского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Дубенского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Дубенского района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К полномочиям Собрания представителей Дубенского района также относятся:
1) установление официальных символов Дубенского района;
2) утверждение структуры администрации Дубенского района, предельной и штатной численности муниципальных служащих по представлению главы администрации Дубенского района;
3) формирование контрольного органа Дубенского района и принятие положения об организации его деятельности;
4) формирование избирательной комиссии Дубенского района;
5) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
6) установление дополнительных оснований и условий предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов;
7) установление квалификационных и иных требований к муниципальным должностям муниципальной службы;
8) установление состава, порядка подготовки и утверждения схемы территориального планирования муниципального района, порядка подготовки изменений и внесения их в схему территориального планирования муниципального района, а также состава и порядка подготовки плана реализации схемы территориального планирования муниципального района в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
9) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
10) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению главы администрации Дубенского района;
11) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
12) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений и порядка ее применения;
13) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
14) утверждение схемы избирательных округов на территории Дубенского района;
15) внесение в избирательную комиссию Тульской области обращения Собрания представителей Дубенского района о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального района на соответствующую территориальную избирательную комиссию;
16) внесение в Тульскую областную Думу в порядке законодательной инициативы предложений об изменении границ муниципального района или о преобразовании муниципального района, оформленных нормативным правовым актом Собрания представителей Дубенского района.
Иные полномочия Собрания представителей Дубенского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, настоящим Уставом;
17) награждение Почетной грамотой Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.
Порядок награждения Почетной грамотой Собрания представителей муниципального образования Дубенский район устанавливается решением Собрания представителей муниципального образования Дубенский район.
3.Полномочия Собрания представителей Дубенского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Полномочия Собрания представителей Дубенского района могут быть также прекращены в случае:
1) принятия Собранием представителей Дубенского района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов. Полномочия Собрания представителей Дубенского района прекращаются со дня вступления в силу решения Собрания представителей Дубенского района по данному вопросу. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении новых основных выборов депутатов;
2) принятия Тульским областным судом решения о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Полномочия Собрания представителей Дубенского района прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;
3) преобразования муниципального образования Дубенский район, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания представителей Дубенского района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Тульской области;
4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан муниципального района. Полномочия Собрания представителей Дубенского района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Тульской области;
5) В случае увеличения численности избирателей муниципального образования Дубенский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Дубенский район.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Дубенского района не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания представителей Дубенского района проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей Дубенского района.
5.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Дубенский район и истечения срока полномочий главы администрации муниципального образования Дубенский район, а также неназначения на должность главы администрации муниципального образования Дубенский район лица по контракту, заключаемому с ним главой муниципального образования Дубенский район по результатам конкурса, полномочия ранее назначенного главы администрации муниципального образования Дубенский район продлеваются до дня вступления в должность главы администрации муниципального образования Дубенский район лица, назначенного на должность главы администрации муниципального образования Дубенский район по контракту, заключенному с ним главой муниципального образования Дубенский район по результатам конкурса.
Статья 13.Депутат Собрания представителей Дубенского района
1.Депутатом Собрания представителей Дубенского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
2.Депутаты Собрания представителей избираются на четыре года. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования Дубенский район осуществляются на основе смешанной избирательной системы, при которой не менее половины депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе, а другая часть - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
Избрание части депутатов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства осуществляется с образованием одномандатных избирательных округов.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей муниципального образования Дубенский район нового созыва.
3.Депутаты Собрания представителей Дубенского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
3.1.Исключена
4.Депутат Собрания представителей Дубенского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
5.Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6.Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются регламентом Собрания представителей Дубенского района в соответствии с федеральными законами.
7.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемых ими жилого и (или) служебного помещений, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9.Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Статья 14.Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей Дубенского района
1.В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) призыва на военную службу или направления на замещающую альтернативную гражданскую службу;
10) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Дубенского района, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
2.Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по всем указанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями, принимается Собранием представителей Дубенского района в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Собрания представителей Дубенского района.
3.Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области и настоящим Уставом, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 15.Глава Дубенского района
1.Глава Дубенского района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава Дубенского района избирается Собранием представителей Дубенского района из числа депутатов на первом заседании Собрания представителей Дубенского района тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов на срок полномочий Собрания представителей Дубенского района. Одно и то же лицо не может занимать должность главы Дубенского района более двух сроков подряд. Глава Дубенского района исполняет свои полномочия на непостоянной основе.
3.Полномочия Главы Дубенского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Дубенского района нового созыва. При вступлении в должность Глава Дубенского района приносит присягу, текст которой утверждается нормативным правовым актом Собрания представителей Дубенского района.
4.Глава Дубенского района является председателем Собрания представителей Дубенского района.
5.Глава Дубенского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.
Абзацы второй - шестой исключены
6.Гарантии прав Главы Дубенского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Дубенского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
7.В соответствии с федеральным законом Глава Дубенского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу Главы Дубенского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Дубенского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8.Глава Дубенского района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Дубенского района.
Статья 16.Полномочия Главы Дубенского района
1.Глава Дубенского района:
1) от имени муниципального образования может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности;
2) представляет Дубенский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Дубенский район, заключает от имени муниципального образования договоры и соглашения;
3) заключает контракт с Главой администрации Дубенского района;
4) организует работу Собрания представителей Дубенского района, созывает его заседания;
5) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Дубенского района;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Дубенского района;
7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Дубенского района;
8) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей Дубенского района в рамках своих полномочий;
9) обладает правом внесения в Собрание представителей Дубенского района проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа;
10) организует работу Собрания представителей Дубенского района, координирует деятельность постоянных и временных комитетов и комиссий Собрания представителей Дубенского района, дает поручения по вопросам их ведения;
11) представляет Собрание представителей Дубенского района в отношениях с населением муниципального района, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
12) обеспечивает взаимодействие Собрания представителей Дубенского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
13) осуществляет прием граждан;
14) информирует население Дубенского района о деятельности Собрания представителей Дубенского района;
15.Награждает Благодарственным письмом главы муниципального образования Дубенский район. Порядок награждения Благодарственным письмом устанавливается главой муниципального образования Дубенский район.
2.Глава Дубенского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Дубенского района.