Решение от 28.11.2006 г № 12-62
О Положении о проведении публичных слушаний на территории муниципального образования город Суворов Суворовского района
В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Суворов Суворовского района, рассмотрев Положение о проведении публичных слушаний на территории муниципального образования город Суворов Суворовского района, Собрание депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района решило:
1.Утвердить Положение о проведении публичных слушаний на территории муниципального образования город Суворов Суворовского района.
2.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по социально-экономической политике, местным налогам и сборам.
4.Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава муниципального образования
город Суворов Суворовского района -
председатель Собрания депутатов
В.П.ПРУДНИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СУВОРОВ СУВОРОВСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Суворов Суворовского района (далее - МО г. Суворов Суворовского района) и направлено на реализацию права жителей МО г. Суворов Суворовского района на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.
1.2.Публичные слушания - это обсуждение наиболее важных вопросов жизни муниципального образования, представляющих общественную значимость, и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих интересы большинства жителей муниципального образования, с участием представителей общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, органов местного самоуправления и государственной власти.
1.3.Основными задачами проведения публичных слушаний являются:
1) обеспечение реализации прав жителей муниципального образования на непосредственное участие в местном самоуправлении;
2) учет мнения жителей муниципального образования при принятии наиболее важных решений органов местного самоуправления, представляющих общественный интерес;
3) осуществление непосредственной связи органов местного самоуправления с населением муниципального образования;
4) формирование общественного мнения по обсуждаемым проблемам.
1.4.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава муниципального образования, а также проект нормативного правового акта Собрания депутатов МО г. Суворов Суворовского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;
- проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального образования;
- иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.
1.5.Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в газете "Светлый путь".
1.6.Итоговый документ, принятый на публичных слушаниях, носит рекомендательный характер.
2.Инициатива проведения публичных слушаний
2.1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения МО г. Суворов Суворовского района, Собрания депутатов муниципального образования, главы муниципального образования г. Суворов Суворовского района.
2.2.Население реализует свое право на проведение публичных слушаний путем:
- формирования инициативной группы из числа жителей муниципального образования численностью не менее 1 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Назначение публичных слушаний
3.1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения муниципального образования или Собрания депутатов муниципального образования, назначаются Собранием депутатов муниципального образования и оформляются в виде решения.
3.2.Публичные слушания по инициативе главы муниципального образования назначаются главой муниципального образования и оформляются в виде постановления.
3.3.В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:
- тема публичных слушаний;
- дата и время проведения публичных слушаний (не позднее 30 дней со дня принятия решения о назначении);
- место проведения;
- состав организационного комитета по подготовке и проведению публичных слушаний;
- дата проведения первого заседания оргкомитета.
4.Порядок назначения публичных слушаний Собранием депутатов муниципального образования
4.1.Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования следующие документы:
- ходатайство с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости. При этом организации, имеющие статус юридического лица, подают ходатайство на бланках организации, скрепленных печатью и подписью руководителя организации, инициативная группа жителей МО Суворовский район - по установленной форме (приложение 1);
- список предполагаемого инициаторами состава организационного комитета по подготовке и проведению публичных слушаний;
- при инициативе жителей муниципального образования - список инициативной группы (приложение 2).
4.2.Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается на заседании Собрания депутатов муниципального образования.
4.3.Заседание Собрания депутатов муниципального образования по вопросу назначения публичных слушаний считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного числа депутатов.
4.4.Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Собрания депутатов муниципального образования большинством голосов от присутствующего числа депутатов.
4.5.Собрание депутатов муниципального образования вправе отклонить ходатайство о проведении публичных слушаний в случае непредставления документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо представлении их в неполном объеме, с указанием в своем решении причин отклонения.
4.6.После устранения указанных в решении об отклонении причин ходатайство может быть подано вновь и должно быть рассмотрено в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5.Подготовка публичных слушаний
5.1.Для подготовки и проведения публичных слушаний создается организационный комитет (далее - оргкомитет) в количестве не более 10 человек, в состав которого включаются депутаты Собрания депутатов муниципального образования, представители администрации муниципального образования, представители общественности.
5.2.Определяется место расположения оргкомитета.
5.3.Собрание депутатов МО г. Суворов Суворовского района или глава муниципального образования (в зависимости от того, кто назначил публичные слушания) созывает первое заседание оргкомитета не позднее 3 дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний.
5.4.На первом заседании члены оргкомитета избирают из своего состава председателя, определив его полномочия по организации работы и проведению публичных слушаний, и секретаря оргкомитета.
5.5.В целях организации и проведения публичных слушаний оргкомитет:
- обеспечивает доведение до сведения жителей муниципального образования информацию о проведении публичных слушаний и текста проекта муниципального нормативного правового акта в полном объеме не позднее чем за 10 дней до назначенной даты публичных слушаний;
- проводит анализ предложений, представленных участниками публичных слушаний;
- составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях с правом выступления;
- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
- осуществляет подсчет голосов при голосовании в ходе публичных слушаний;
- организует подготовку итогового документа и его опубликование, а также направление итогового документа, предложений, одобренных участниками публичных слушаний, и протокола публичных слушаний Собранию депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района.
5.6.Оргкомитет вправе привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультативных и экспертных работ, в том числе на основании гражданско-правовых договоров.
5.7.Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных нормативных правовых актов, готовятся структурным подразделением администрации муниципального образования город Суворов Суворовского района, ответственным за данное направление работы.
5.8.Для подготовки проектов указанных документов распоряжением главы муниципального образования город Суворов Суворовского района могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Суворов Суворовского района (по согласованию), работников администрации муниципального образования город Суворов Суворовского района, а также независимых экспертов.
6.Порядок внесения предложений в проект муниципального нормативного правового акта
6.1.Опубликованный (обнародованный) проект муниципального нормативного правового акта обсуждается на собраниях общественных организаций, трудовых коллективов, органов территориального общественного самоуправления, иных собраниях граждан.
6.2.Предложения о внесении изменений и дополнений в проект муниципального нормативного правового акта направляются в оргкомитет не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний.
6.3.К предложениям прилагаются:
- аргументированные обоснования внесения данных предложений;
- протокол собрания, оформленный в установленном порядке;
- список представителей, принимающих участие в публичных слушаниях с указанием лица, уполномоченного выступать на публичных слушаниях с аргументацией вносимых предложений.
7.Порядок проведения публичных слушаний
7.1.Обязательному приглашению к участию в публичных слушаниях подлежат представители общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Суворов Суворовского района, а также руководители организаций, действующих на территории муниципального образования в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей муниципального образования г. Суворов Суворовского района - представители данной инициативной группы.
7.2.Публичные слушания проводятся в помещении, позволяющем обеспечить массовое участие в нем жителей муниципального образования.
7.3.В случае, если помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, не может вместить всех желающих принять участие в публичных слушаниях, оргкомитет организует прямую трансляцию проведения публичных слушаний.
7.4.Жители муниципального образования допускаются в помещение, где проходят публичные слушания, по предъявлению документа, удостоверяющего личность.
7.5.На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
7.6.Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе:
- употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц;
- использовать заведомо ложную и непроверенную информацию;
- осуществлять иные действия, нарушающие общественный порядок.
При несоблюдении указанных требований нарушители подлежат удалению из помещения, в котором проходят публичные слушания.
7.7.Перед началом проведения мероприятия оргкомитет организует регистрацию выступающих и общий учет численности участников публичных слушаний.
7.8.Слушания начинаются кратким вступительным словом председателя оргкомитета, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, инициаторах проведения публичных слушаний, порядке проведения слушаний, участниках слушаний, представляет секретаря публичных слушаний, являющегося секретарем оргкомитета. Затем слово предоставляется представителю администрации муниципального образования город Суворов Суворовского района, члену депутатской комиссии Собрания депутатов муниципального образования для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут). Далее следуют вопросы участников слушаний, которые могут поступать как в устной, так и в письменной форме. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 мин.) в порядке поступления заявок на выступление. В зависимости от количества желающих выступить председатель оргкомитета может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
7.9.Секретарь публичных слушаний ведет протокол, в котором в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
7.10.В процессе проведения публичных слушаний обсуждается проект документа, предложения о внесении изменений и дополнений в него, выслушиваются мнения экспертов, после чего принимаются решения о внесении соответствующих изменений, которые отражаются в протоколе проведения публичных слушаний. Предложения принимаются простым большинством голосов от общего числа участников публичных слушаний.
7.11.Итоговый документ - заключение по результатам публичных слушаний, содержащий все замечания и предложения к проекту муниципального нормативного правового акта, высказанные в ходе проведения публичных слушаний, которое не является нормативным документом и носит рекомендательный характер. Итоговый документ принимается путем открытого голосования и считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа участников публичных слушаний.
7.12.Итоговый документ и протокол публичных слушаний подписываются председателем и секретарем оргкомитета (приложение 3).
8.Результаты публичных слушаний
8.1.Результаты публичных слушаний доводятся до сведения населения путем публикации в газете "Светлый путь" информации итогового документа публичных слушаний не позднее 10 дней со дня проведения публичных слушаний.
8.2.Итоговый документ, предложения, одобренные участниками публичных слушаний, и протокол публичных слушаний направляются оргкомитетом в Собрание депутатов для принятия решения.