Решение от 30.08.2006 г № 13/115
О Комплексной программе профилактики преступлений и административных правонарушений в муниципальном образовании Щекинский район на 2006 — 2010 годы
Рассмотрев комплексную программу профилактики преступлений и административных правонарушений в муниципальном образовании Щекинский район на 2006 - 2010 годы, представленную администрацией Щекинского района, учитывая мнение депутатов Собрания представителей, в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 29-1 Устава муниципального образования Щекинский район Тульской области Собрание представителей Щекинского района решило:
1.Утвердить комплексную программу профилактики преступлений и административных правонарушений в муниципальном образовании Щекинский район на 2006 - 2010 годы.
2.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу администрации Щекинского района (Свиридов Н.Н.) и на постоянную комиссию Собрания представителей по нормотворчеству, законности и правопорядку (Рощин В.В.).
3.Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава Щекинского района -
председатель Собрания представителей
Щекинского района
Н.Н.ПИЛЮС
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Паспорт Комплексной программы профилактики
преступлений и административных правонарушений
в муниципальном образовании Щекинский район
1.Оперативная обстановка
В течение I полугодия 2006 года на территории Щекинского района зарегистрировано 785 преступлений, что на 26,7 процента меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Данные статистики свидетельствуют о том, что практически каждое 15 преступление совершается на территории Щекинского района.
Из общего числа зарегистрированных преступлений 319 являются тяжкими и особо тяжкими, что составляет 40,6 процента от общего числа преступных посягательств. За 6 месяцев зарегистрировано 22 убийства (+15,8 процента), в том числе 4 покушения на убийство. Выявлено 20 случаев причинения тяжкого вреда здоровью, данные количественные показатели соответствуют уровню прошлого года. Более чем на треть (+43,5 процента) увеличилось количество зарегистрированных фактов нанесения побоев и телесных повреждений. Почти на четверть увеличилось количество грабежей, тогда как количество разбойных нападений и краж уменьшилось на 6,7 процента и 10,2 процента соответственно, а именно с 30 до 28 и с 294 до 264. Практически каждое пятое преступление совершается в общественных местах и на улицах. По сравнению с прошлым годом рост данного вида преступлений составляет 132,4 процента и 195,3 процента соответственно.
В последнее время отмечается постоянный рост числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ. По данным медико-санитарных исследований возраст лиц, начинающих употреблять наркотики, составляет 14 лет. В 2006 году пресечено 27 случаев незаконного изготовления и сбыта наркотиков, что на 440 процентов больше прошлогоднего показателя. При проведении мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков изъято около 90 граммов героина.
В I полугодии 2006 года кардинальных изменений в структуре преступности не произошло. По прежнему основную массу преступных посягательств составляют имущественные преступления. На их долю приходится 63,9 процента от общего числа зарегистрированных противоправных посягательств.
2.Основание разработки Программы
Поручение Президента РФ о создании государственной системы профилактики правонарушений.
3.Координаторы-Заказчики
Собрание представителей муниципального образования Щекинский район,
администрация муниципального образования Щекинский район.
4.Исполнители:
- межведомственная комиссия по профилактике преступлений и административных правонарушений;
- администрация Щекинского района;
- УВД Щекинского района;
- межрайонный отдел ФСКН;
- отдел ФСБ Тульской области по г. Щекино;
- комитет по образованию;
- Центр занятости населения;
- отдел по здравоохранению;
- сектор по работе с молодежью, физкультуре и спорту;
- отдел по культуре;
- образовательные учреждения;
- отдел по опеке и попечительству;
- сектор по делам несовершеннолетних;
- общественные организации.
5.Общие положения
5.1.Правовую основу комплексной программы профилактики преступлений и административных правонарушений муниципального образования Щекинский район (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления субъектов РФ.
5.2.Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования Щекинский район.
5.3.Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на территории муниципального образования Щекинский район;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
6.Основы организации профилактики правонарушений
6.1.Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:
- Собрание представителей муниципального образования Щекинский район;
- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
- администрация муниципального образования Щекинский район;
- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;
- отдельные граждане.
6.2.Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:
- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона и т.п.;
- планирование в сфере профилактики правонарушений;
- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;
- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление профилактической работы;
- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;
- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;
- организация обмена опытом профилактической работы.
Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:
- непосредственного участия в профилактике правонарушений;
- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
- охраны помещений и защиты собственности;
- охраны правопорядка;
- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;
- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;
- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
7.Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений
Возлагается на созданную Межведомственную комиссию по профилактике преступлений и административных правонарушений (МВКППАП).
Деятельность МВКППАП регламентируется разработанными и принятыми нормативными правовыми актами.
Решения, принимаемые МВКППАП и утвержденные главой администрации Щекинского района, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.
В рамках МВКППАП могут создаваться рабочие группы по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКППАП и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКППАП решений в части, их касающейся.
К участию в работе МВКППАП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.
К полномочиям МВКППАП относятся:
- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на соответствующей территории с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением;
- предоставление органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
- координация деятельности субъектов профилактики по:
- предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию;
- подготовке проектов региональных законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;
- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.
8.Сроки реализации Программы:
2006 - 2010 гг.
9.Источники и объемы финансирования Программы:
- бюджеты муниципального образования;
- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;
- внебюджетные средства.
10.Ожидаемые результаты
Реализация Программы позволит:
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального образования Щекинский район;
- уменьшить общее число совершаемых преступлений;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.