Закон от 15.07.2013 г № 1985-ЗТО

О внесении изменений в Закон Тульской области «О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области»

Статья 1
Внести в Закон Тульской области от 11 ноября 2005 года N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" (Тульские известия, 2005, 22 ноября; 2006, 28 декабря; 2007, 22 ноября; 2008, 15 мая; 2009, 5 марта, 30 июля; 2010, 6 мая, 9 декабря; 2011, 22 декабря; 2012, 22 ноября) следующие изменения:
1) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов, городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет Тульской области
Установить единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов, городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет Тульской области:
1) в бюджеты муниципальных районов Тульской области:
от налога на имущество организаций - 30 процентов;
от налога на доходы физических лиц - 15 процентов;
от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - 50 процентов;
от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 40 процентов;
2) в бюджеты городских округов Тульской области:
от налога на доходы физических лиц - 15 процентов;
от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - 50 процентов;
от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 40 процентов".

2) в статье 4:
а) дополнить пунктом 4-2 следующего содержания:

"4-2) дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов);";

б) в пункте 5 слова "областного фонда софинансирования расходов" заменить словами "бюджета области";
в) в пункте 6 слова "областного фонда компенсаций" заменить словами "бюджета области";
3) в статье 5:
а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Отдельные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета области";

б) части 3-1, 3-2, 3-3 признать утратившими силу;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Законом области о бюджете области на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон области о бюджете области) могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из бюджета области местным бюджетам.";

г) часть 6 признать утратившей силу;
д) часть 6-1 после слов "за исключением субвенций" дополнить словами ", а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Тульской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями";
4) в статье 6:
а) в части 2:
дополнить словами ", и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения, установленного законом области о бюджете области";
дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений устанавливается в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону.";

б) в абзаце втором части 6 слова "включаются в состав областного фонда компенсаций и" исключить;
5) часть 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"2. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов бюджета области, а также субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области, перечисляемых в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом области о бюджете области, и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом области о бюджете области.
Порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) устанавливается в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.";

6) в статье 10:
а) абзац второй части 1 признать утратившим силу;
б) часть 2 признать утратившей силу;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Объем субсидий, предоставляемых из бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов), утверждается законом области о бюджете области.";

г) в части 6 слова "Средства из областного фонда софинансирования расходов" заменить словами "Субсидии из бюджета области";
7) в статье 11:
а) абзац второй части 1 признать утратившим силу;
б) в части 2 слова "в составе областного фонда компенсаций средств" заменить словами "субвенций местным бюджетам из бюджета области";
в) в части 3:
абзац первый признать утратившим силу;
в абзаце втором слова "из областного фонда компенсаций" исключить;
г) в части 5 слова "из областного фонда компенсаций" исключить;
8) часть 2 статьи 12 после слов "городских округов и муниципальных районов," дополнить словами "дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов),";
9) дополнить статьей 13-3 следующего содержания:

"Статья 13-3. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов)
1. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) могут быть предусмотрены в бюджете области с целью оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных районов (городских округов) для реализации полномочий по решению вопросов местного значения, а также в случаях недостаточности доходов местных бюджетов для финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств муниципальных образований.
2. Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) утверждается законом области о бюджете области в пределах средств, установленных статьей 12 настоящего Закона.
3. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) утверждается законом области о бюджете области и (или) нормативным правовым актом правительства Тульской области.
4. Порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) устанавливается правительством Тульской области.";

10) в приложении 1:
а) раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений исходя из численности жителей поселения
Объем областного фонда финансовой поддержки поселений определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения и рассчитывается по следующей формуле:
ФФПП = K x SUMj Нj, где
ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и плановый период;
К - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, определяемый как наименьшее значение из значений налоговых доходов на одного жителя, поступивших в бюджеты поселений по данным годовой отчетности поселений за 2012 год, и ежегодно индексируемый исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Последующая индексация производится с учетом ранее произведенной индексации;
SUMj Нj - суммарная численность постоянного населения поселений и городских округов Тульской области.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в бюджет поселения или городского округа рассчитывается по следующей формуле:
Дот(П)j = ФФПП x Нj / SUMj Нj, где
Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению или городскому округу на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения или городского округа;
SUMj Нj - суммарная численность постоянного населения поселений и городских округов Тульской области.";

б) в разделе 3:
часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Объем областного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по формуле:
ФФПП = SUMj Дj, где
ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений;
Дj - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности j-поселения;
Дj = Tj, где
Tj - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего критерию выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (критерию выравнивания финансовых возможностей поселений) в очередном финансовом году и плановом периоде.";

части 7, 8, 9 признать утратившими силу;
часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. Определение объема средств, необходимого для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего критерию выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (критерию выравнивания финансовых возможностей поселений) в очередном финансовом году и плановом периоде, осуществляется по формуле:
, если Tj < 0, то Tj = 0
Tj - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего критерию выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (критерию выравнивания финансовых возможностей поселений) в очередном финансовом году и плановом периоде;
- условный налоговый потенциал бюджетов городских и сельских поселений Тульской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
- численность населения городских и сельских поселений;
К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (критерий выравнивания финансовых возможностей поселений), определяемый как среднее арифметическое показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности 20 поселений, имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и 20 поселений, имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
- индекс бюджетных расходов j-го поселения;
Чj - численность населения j-поселения.";

части 11, 12, 13, 14 признать утратившими силу;
11) в приложении 2:
а) таблицу раздела 3 изложить в следующей редакции:

"Вопросы
местного значения муниципальных районов
(городских округов), определяющие структуру
репрезентативной системы расходных обязательств,
и показатели, определяющие потребителей муниципальных
услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания

┌───────────────────┬───────────────┬───────────────┬────────────────┬────────────────┐
│ Вопросы местного  │  Показатель,  │   Источник    │  Применяемый   │   Доля вида    │
│     значения      │характеризующий│  информации   │  коэффициент   │   расходов в   │
│                   │ потребителей  │               │   удорожания   │репрезентативной│
│                   │ муниципальных │               │                │    системе     │
│                   │     услуг     │               │                │  (процентов)   │
├───────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────┤
│   Формирование,   │  Численность  │Территориальный│  Коэффициент   │       10       │
│   утверждение,    │  постоянного  │     орган     │  дисперсности  │                │
│исполнение бюджета │   населения   │  Федеральной  │             Д  │                │
│  муниципального   │ муниципальных │    службы     │расселения, К ; │                │
│района (городского │    районов    │государственной│  коэффициент   │                │
│      округа)      │  (городских   │ статистики по │             М  │                │
│                   │   округов)    │   Тульской    │  масштаба, К   │                │
│                   │               │    области    │                │                │
├───────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────┤
│    Организация    │  Численность  │Территориальный│  Коэффициент   │       10       │
│    электро- и     │  постоянного  │     орган     │  дисперсности  │                │
│  газоснабжения в  │   населения   │  Федеральной  │             Д  │                │
│     границах      │ муниципальных │    службы     │расселения, К ; │                │
│  муниципального   │    районов    │государственной│  коэффициент   │                │
│района (городского │  (городских   │ статистики по │     уровня     │                │
│ округа), тепло- и │   округов)    │   Тульской    │               У│                │
│  водоснабжения,   │               │    области    │ урбанизации, К │                │
│  водоотведения,   │               │               │                │                │
│снабжения населения│               │               │                │                │
│топливом в границах│               │               │                │                │
│городского округа в│               │               │                │                │
│     пределах      │               │               │                │                │
│    полномочий,    │               │               │                │                │
│   установленных   │               │               │                │                │
│ законодательством │               │               │                │                │
│    Российской     │               │               │                │                │
│     Федерации     │               │               │                │                │
├───────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────┤
│     Дорожная      │  Численность  │Территориальный│  Коэффициент   │       10       │
│  деятельность в   │  постоянного  │     орган     │  дисперсности  │                │
│     отношении     │   населения   │  Федеральной  │              Д │                │
│автомобильных дорог│ муниципальных │    службы     │ расселения, К  │                │
│местного значения, │    районов    │государственной│                │                │
│      а также      │  (городских   │ статистики по │                │                │
│осуществление иных │   округов)    │   Тульской    │                │                │
│   полномочий в    │               │    области    │                │                │
│      области      │               │               │                │                │
│   использования   │               │               │                │                │
│автомобильных дорог│               │               │                │                │
│  и осуществления  │               │               │                │                │
│     дорожной      │               │               │                │                │
│  деятельности в   │               │               │                │                │
│  соответствии с   │               │               │                │                │
│ законодательством │               │               │                │                │
│    Российской     │               │               │                │                │
│     Федерации     │               │               │                │                │
├───────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────┤
│ Создание условий  │  Численность  │Территориальный│  Коэффициент   │       5        │
│для предоставления │  постоянного  │     орган     │  дисперсности  │                │
│транспортных услуг │   населения   │  Федеральной  │              Д │                │
│    населению и    │ муниципальных │    службы     │ расселения, К  │                │
│    организация    │    районов    │государственной│                │                │
│   транспортного   │  (городских   │ статистики по │                │                │
│   обслуживания    │   округов)    │   Тульской    │                │                │
│     населения     │               │    области    │                │                │
├───────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────┤
│ Создание условий  │  Численность  │Территориальный│  Коэффициент   │       5        │
│  для организации  │  постоянного  │     орган     │  дисперсности  │                │
│     досуга и      │   населения   │  Федеральной  │              Д │                │
│    обеспечения    │ муниципальных │    службы     │ расселения, К  │                │
│     услугами      │    районов    │государственной│                │                │
│    организаций    │  (городских   │ статистики по │                │                │
│     культуры      │   округов)    │   Тульской    │                │                │
│                   │               │    области    │                │                │
├───────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────┤
│    Организация    │Дети в возрасте│Территориальный│  Коэффициент   │       10       │
│  предоставления   │   1 - 6 лет   │     орган     │  дисперсности  │                │
│  общедоступного   │               │  Федеральной  │             Д  │                │
│    бесплатного    │               │    службы     │расселения, К ; │                │
│    дошкольного    │               │государственной│  коэффициент   │                │
│  образования на   │               │ статистики по │   стоимости    │                │
│    территории     │               │   Тульской    │  коммунальных  │                │
│  муниципального   │               │    области    │   услуг для    │                │
│района (городского │               │               │ муниципальных  │                │
│      округа)      │               │               │             СКУ│                │
│                   │               │               │учреждений, К   │                │
├───────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────┤
│    Организация    │Дети в возрасте│Территориальный│  Коэффициент   │       20       │
│  предоставления   │  7 - 16 лет   │     орган     │     уровня     │                │
│ общедоступного и  │               │  Федеральной  │              У │                │
│    бесплатного    │               │    службы     │урбанизации, К ;│                │
│начального общего, │               │государственной│  коэффициент   │                │
│ основного общего, │               │ статистики по │   стоимости    │                │
│среднего (полного) │               │   Тульской    │  коммунальных  │                │
│общего образования │               │    области    │   услуг для    │                │
│    по основным    │               │               │ муниципальных  │                │
│общеобразовательным│               │               │             СКУ│                │
│  программам, за   │               │               │учреждений, К   │                │
│    исключением    │               │               │                │                │
│   полномочий по   │               │               │                │                │
│    финансовому    │               │               │                │                │
│    обеспечению    │               │               │                │                │
│ образовательного  │               │               │                │                │
│     процесса,     │               │               │                │                │
│   отнесенным к    │               │               │                │                │
│полномочиям органов│               │               │                │                │
│  государственной  │               │               │                │                │
│ власти субъектов  │               │               │                │                │
│    Российской     │               │               │                │                │
│     Федерации     │               │               │                │                │
├───────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────┤
│    Организация    │Дети в возрасте│Территориальный│  Коэффициент   │       10       │
│  предоставления   │  1 - 16 лет   │     орган     │     уровня     │                │
│  дополнительного  │               │  Федеральной  │              У │                │
│  образования на   │               │    службы     │урбанизации, К ;│                │
│    территории     │               │государственной│  коэффициент   │                │
│  муниципального   │               │ статистики по │   стоимости    │                │
│района (городского │               │   Тульской    │  коммунальных  │                │
│      округа)      │               │    области    │   услуг для    │                │
│                   │               │               │ муниципальных  │                │
│                   │               │               │             СКУ│                │
│                   │               │               │учреждений, К   │                │
├───────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────┤
│   Иные вопросы    │  Численность  │Территориальный│  Коэффициент   │      20";

{pre} │ │ местного значения │ постоянного │ орган │ дисперсности │ │ │ муниципальных │ населения │ Федеральной │ Д │ │ │районов (городских │ муниципальных │ службы │ расселения, К │ │ │ округов) │ районов │государственной│ │ │ │ │ (городских │ статистики по │ │ │ │ │ округов) │ Тульской │ │ │ │ │ │ области │ │ │ └───────────────────┴───────────────┴───────────────┴────────────────┴────────────────┘
б) в разделе 4:
абзацы первый - шестой изложить в следующей редакции:

"Объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), определяемый исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитывается по следующей формуле:
ФФПМР(ГО) = SUMj Дj, где
ФФПМР(ГО) - объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
Дj - размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
Дj = Тj, где
Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего критерию выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде.";

в абзаце седьмом слова "соответствующего среднему уровню расходных обязательств" заменить словами "соответствующего критерию выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности";
абзац восьмой изложить в следующей редакции:

", если Tj < 0, то Tj = 0, где";

абзац девятый признать утратившим силу;
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

" - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);";

абзацы семнадцатый - двадцатый изложить в следующей редакции:

"Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:
, где
- уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до выравнивания, определяемый как среднее арифметическое показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности (БОj) пяти муниципальных районов (городских округов), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и пяти муниципальных районов (городских округов), имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности;
- коэффициент выравнивания, определяемый приказом финансового органа Тульской области и применяемый для установления критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности ;";

абзацы двадцать второй - двадцать третий признать утратившими силу;
12) в части 2 приложения 9:
а) в абзаце первом слова "фонда компенсаций в части объема" исключить;
б) в абзаце третьем слова "фонда компенсаций в части объема" исключить;
в) в абзаце пятом слова "из фонда компенсаций" заменить словами "из бюджета области".
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
2.Пункт 1, подпункт "а" пункта 2, подпункт "а" пункта 4, пункты 5, 8, 9, 10, 11 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.
3.Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) подпункты "г", "д", "е", "з" пункта 2, абзац третий подпункта "б" пункта 8 статьи 1 Закона Тульской области от 12 ноября 2007 года N 899-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" (Тульские известия, 2007, 22 ноября);
2) Закон Тульской области от 30 апреля 2010 года N 1440-ЗТО "О внесении изменений в статью 5 Закона Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" (Тульские известия, 2010, 6 мая);
3) пункт 4, абзацы четвертый и пятый пункта 6 статьи 1 Закона Тульской области от 15 декабря 2011 года N 1689-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области" (Тульские известия, 2011, 22 декабря).
4.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
1) абзацы одиннадцатый и двенадцатый подпункта "д" пункта 17 статьи 1 Закона Тульской области от 12 ноября 2007 года N 899-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" (Тульские известия, 2007, 22 ноября);
2) абзацы двадцать второй - тридцать девятый и пятьдесят первый - восемьдесят первый подпункта "в" пункта 13 статьи 1 Закона Тульской области от 25 июля 2009 года N 1320-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" (Тульские известия, 2009, 30 июля).
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
И.В.ПАНЧЕНКО В.С.ГРУЗДЕВ
г. Тула
15 июля 2013 года
N 1985-ЗТО