Закон от 13.05.2004 г № 446-ЗТО
О выборах Губернатора Тульской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные принципы проведения выборов губернатора Тульской области
Граждане Российской Федерации избирают губернатора Тульской области, который является высшим должностным лицом Тульской области (далее - губернатор), на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах губернатора является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2.Законодательство о выборах губернатора, основные понятия и термины
1.Законодательство о выборах губернатора составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы (далее - законодательство Российской Федерации), Устав (Основной Закон) Тульской области (далее - Устав области), настоящий Закон, другие законы Тульской области (далее - область) и иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральном законе "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".
Статья 3.Избирательные права граждан Российской Федерации на выборах губернатора
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладает правом избирать губернатора, участвовать в выдвижении кандидатов на должность губернатора, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов губернатора, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.
2.Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 25 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
3.В соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет права избирать губернатора и быть избранным губернатором, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
4.Не имеет права быть избранным губернатором гражданин Российской Федерации, занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов губернатора должность губернатора второй срок подряд.
5.Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность губернатора, если голосование на выборах губернатора состоится до истечения установленного судом срока.
6.Пребывание гражданина Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории области, вне его места жительства во время проведения выборов губернатора не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах губернатора.
Статья 4.Единый избирательный округ
Выборы губернатора проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию области.
Статья 5.Назначение выборов губернатора
1.Выборы губернатора являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, Уставом области и настоящим Законом.
2.В соответствии с Уставом области выборы губернатора назначает Тульская областная Дума (далее - областная Дума). Решение о назначении выборов губернатора должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран губернатор. Днем голосования на выборах губернатора является первое или второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах губернатора, последнего (пятого) года полномочий действующего губернатора. Срок, на который избирается губернатор, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания губернатора является день голосования, в результате которого данное лицо было избрано на должность губернатора. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Голосование на выборах губернатора должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий губернатора областная Дума назначает выборы губернатора не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Голосование на досрочных выборах губернатора проводится в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи.
4.Если областная Дума не назначит выборы губернатора в сроки, установленные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, выборы губернатора назначаются и проводятся избирательной комиссией Тульской области (далее - избирательная комиссия области):
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия губернатора. При этом решение избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов губернатора;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий губернатора. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов губернатора.
5.В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если избирательная комиссия области не назначит в установленный срок выборы губернатора или если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о выборах, выборы губернатора по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора области назначаются Тульским областным судом (далее - областной суд). При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
6.Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с предпраздничным или нерабочим праздничным днем либо с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, а также с воскресеньем, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.
Статья 6.Право выдвижения кандидатов на должность губернатора
1.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами на должность губернатора (далее - кандидаты) политическими партиями, региональными отделениями или иными структурными подразделениями политических партий, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (далее - избирательное объединение), избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения.
2.В соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным губернатором.
3.Гражданин Российской Федерации, замещавший должность губернатора и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия областной Думой либо отрешенный от указанной должности Президентом Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
Статья 7.Подготовка и проведение выборов губернатора избирательными комиссиями
1.Подготовка и проведение выборов губернатора, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.
2.При подготовке и проведении выборов губернатора избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
3.Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4.При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии вправе использовать Государственную автоматизированную информационную систему "Выборы" (ГАС "Выборы") (далее - государственная автоматизированная система) в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о результатах выборов, в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.
Статья 8.Право на предвыборную агитацию
1.Граждане Российской Федерации, избирательные объединения, иные общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законодательством Российской Федерации и настоящим Законом формах и законными методами.
2.Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, избирательным объединениям, иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.
3.Зарегистрированным кандидатам, а также избирательным объединениям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9.Финансирование выборов губернатора
1.Расходы на подготовку и проведение выборов губернатора производятся за счет средств бюджета области.
2.Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10.Гласность при подготовке и проведении выборов губернатора
1.Подготовка и проведение выборов губернатора осуществляются открыто и гласно.
2.Нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов губернатора, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 11.Недопустимость участия в избирательной кампании иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
В соответствии с законодательством Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению на выборах определенного результата.
Глава II.Избирательные участки и списки избирателей
Статья 12.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах губернатора образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях избирательных участков в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.В соответствии с законодательством Российской Федерации избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой муниципального образования либо лицами, указанными в пункте 5 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, избирательные участки образуются территориальной избирательной комиссией. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3.Избирательные участки образуются с соблюдением требования о регистрации на территории каждого избирательного участка не более 3000 избирателей.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией области - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, командирами воинских частей по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования этими же лицами по согласованию с избирательной комиссией области.
6.В соответствии с законодательством Российской Федерации списки избирательных участков с указанием их границ и номеров (если избирательный участок включает в себя территорию части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках, образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, должна быть опубликована в средствах массовой информации органами или должностными лицами, их образующими, не позднее чем через три дня после их образования.
Статья 13.Составление списков избирателей
1.Списки избирателей составляются соответствующей территориальной избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией области.
2.В соответствии с законодательством Российской Федерации списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой муниципального образования, командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
3.По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
4.Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за семь дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых избирателями в порядке, установленном пунктом 5 статьи 14 настоящего Закона. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, и представляются в территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а в случае, если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их формирования.
5.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за полученный им бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень избирателю, а также для внесения суммарных данных по выборам губернатора.
6.При составлении списка избирателей может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде (на бумажном носителе с использованием печатающей техники), второй экземпляр - в машиночитаемом виде (на магнитном носителе или в виде электронной копии). По решению избирательной комиссии области в исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
7.Первый экземпляр списка избирателей, составленного в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, передается территориальной избирательной комиссией по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной избирательной комиссии и используется в порядке, устанавливаемом избирательной комиссией области. Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии и заверяется печатью территориальной избирательной комиссии.
8.Список избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 12 настоящего Закона, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
9.Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
10.Участковая избирательная комиссия после получения списка избирателей уточняет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 15 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах области, сообщений вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. Уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
11.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи.
Статья 14.Порядок включения граждан в список избирателей и исключения из него
1.Все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, включаются в списки избирателей.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, и при условии нахождения места жительства на территории области - факт временного пребывания на территории избирательного участка либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.
3.Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается командиром воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву.
4.Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).
5.Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа и открепительного удостоверения для голосования на выборах губернатора (далее - открепительное удостоверение). Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, могут быть решением участковой избирательной комиссии включены в список избирателей по личному письменному заявлению, поданному в территориальную либо участковую избирательную комиссию не позднее чем за семь дней до дня голосования.
6.Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
7.Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и официальных документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.
8.Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
9.Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии и заверения печатью территориальной избирательной комиссии производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи избирателю открепительного удостоверения в порядке, установленном настоящим Законом. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина этого исключения. Эта запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдавшего это удостоверение.
10.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 15.Ознакомление избирателей со списками избирателей
1.Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3.В соответствии с законодательством Российской Федерации решение участковой избирательной комиссии о включении или о невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано в территориальную избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
4.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 13 настоящего Закона сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
Глава III.Избирательные комиссии
Статья 16.Система и статус избирательных комиссий по выборам губернатора
1.Подготовку и проведение выборов губернатора осуществляют:
а) избирательная комиссия области, которая является комиссией, организующей данные выборы и вышестоящей избирательной комиссией по отношению к территориальным и участковым избирательным комиссиям;
б) территориальные избирательные комиссии, которые являются вышестоящими избирательными комиссиями по отношению к участковым избирательным комиссиям;
в) участковые избирательные комиссии.
2.Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам губернатора устанавливаются законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами области.
3.Решения вышестоящей избирательной комиссии по выборам губернатора, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
4.Избирательные комиссии по выборам губернатора обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушениях законодательства Российской Федерации, настоящего Закона, иных законов области в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, то кандидат, избирательное объединение, избирательный блок или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения. Кандидат или его уполномоченный представитель, уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока вправе дать объяснения по существу обращения. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком законодательства Российской Федерации и настоящего Закона соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
5.Избирательные комиссии по выборам губернатора вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений законодательства Российской Федерации, настоящего Закона, иных законов области в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти области, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений в пятидневный срок, при получении представления за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6.Избирательные комиссии по выборам губернатора обеспечивают информирование избирателей через средства массовой информации о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов.
7.В соответствии с законодательством Российской Федерации решение избирательной комиссии по выборам губернатора, противоречащее законодательству Российской Федерации, настоящему Закону и иным законам области либо принятое с превышением пределов установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией по выборам губернатора или судом соответственно уровню избирательной комиссии. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссией, решение которой было отменено.
8.В соответствии с законодательством Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям по выборам губернатора содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять на безвозмездной основе необходимые пригодные помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законодательством Российской Федерации, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также на безвозмездной основе предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
9.В соответствии с законодательством Российской Федерации организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям по выборам губернатора содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законодательством Российской Федерации, и обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации.
10.В соответствии с законодательством Российской Федерации государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям по выборам губернатора бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами области, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы указанных организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах относятся на результаты их деятельности.
11.В соответствии с законодательством Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям по выборам губернатора необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения и представления избирательных комиссий по выборам губернатора в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы представляются избирательным комиссиям бесплатно.
12.Порядок расформирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Формирование избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и законами области.
Статья 18.Территориальные избирательные комиссии
Полномочия территориальных избирательных комиссий по выборам губернатора осуществляют территориальные избирательные комиссии, сформированные в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и действующие на постоянной основе.
Статья 19.Порядок формирования участковых избирательных комиссий
1.Участковая избирательная комиссия формируется не ранее чем за 35 и не позднее чем за 28 дней до дня голосования соответствующей территориальной избирательной комиссией с соблюдением общих условий и порядка формирования участковых избирательных комиссий, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и настоящим Законом, в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:
до 1000 избирателей - 3 - 7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2.В случае совмещения дня голосования на выборах губернатора с днем голосования на выборах депутатов областной Думы, в органы местного самоуправления максимальное количество членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть решением избирательной комиссии области увеличено, но не более чем на четыре члена комиссии. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) данных членов избирательной комиссии, а также выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производится за счет средств бюджета области или местного бюджета соответственно.
3.Соответствующая территориальная избирательная комиссия устанавливает срок приема предложений по составу участковой избирательной комиссии. Указанный срок не может составлять менее 10 дней. Решение избирательной комиссии, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
Статья 20.Назначение членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса
1.Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию области документов для регистрации вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в избирательную комиссию области, в каждую территориальную, участковую избирательную комиссию.
2.В соответствии с законодательством Российской Федерации членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
3.Членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса выдаются удостоверения, форма которых устанавливается избирательной комиссией области.
4.Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время в течение срока его полномочий по решению лица или органа, назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
5.За независимым кандидатом, который был избран губернатором, за избирательным объединением, избирательным блоком, кандидат которого был избран губернатором, в течение срока полномочий губернатора сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
Статья 21.Организация деятельности избирательных комиссий
1.Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами области и настоящим Законом. Распорядок работы избирательных комиссий устанавливается избирательной комиссией области и публикуется в средствах массовой информации.
2.Участковая избирательная комиссия, сформированная в соответствии со статьей 19 настоящего Закона, собирается на свое первое заседание не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
3.Комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, с иными избирательными комиссиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными лицами и с иными лицами представляет председатель избирательной комиссии.
Председатель избирательной комиссии созывает заседания комиссии и председательствует на них, подписывает решения, протоколы заседаний комиссии, договоры, иные документы комиссии в соответствии с действующим законодательством, дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам комиссии, является распорядителем финансовых средств, выделенных комиссии для проведения выборов губернатора, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами области.
Получив мотивированное, вступившее в законную силу либо обращенное к немедленному исполнению решение суда, которым соответствующая избирательная комиссия обязывается совершить действие (принять решение), председатель данной избирательной комиссии обязан:
а) созвать заседание избирательной комиссии для исполнения решения суда в срок, установленный судом, а если решение суда обращено к немедленному исполнению - не позднее дня, следующего за днем получения председателем избирательной комиссии мотивированного решения суда, при этом председатель избирательной комиссии извещает заинтересованных лиц о дате, времени и месте проведения заседания избирательной комиссии;
б) внести в повестку дня заседания избирательной комиссии вопрос, связанный с исполнением решения суда, а при рассмотрении данного вопроса огласить текст решения суда полностью или ознакомить с ним каждого из присутствующих на заседании членов избирательной комиссии;
в) после принятия избирательной комиссией решения по исполнению решения суда оформить и выдать документы (копии документов) заинтересованным лицам, а также совершить иные действия, если это требуется в соответствии с решением суда.
Если избирательная комиссия не собралась в срок, установленный подпунктом "а" настоящего пункта, или собралась в неправомочном составе, а также в случаях, если избирательная комиссия не утвердила повестку дня своего заседания, или не включила в нее вопрос об исполнении решения суда, или приняла решение о неисполнении решения суда, или не приняла никакого решения по данному вопросу, председатель избирательной комиссии, по наступлении указанных обстоятельств, обязан издать распоряжение об исполнении решения суда, то есть исполнить его единолично в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Изданное в таком случае распоряжение председателя избирательной комиссии, а также оформленные и выданные им документы (копии документов) имеют силу соответствующих решений избирательной комиссии, документов (копий документов), оформленных и выданных избирательной комиссией в аналогичном случае. Иные действия, совершенные председателем избирательной комиссии во исполнение решения суда в таком случае, считаются выполненными от имени избирательной комиссии.
За неисполнение вступившего в законную силу либо обращенного к немедленному исполнению решения суда избирательная комиссия и председатель избирательной комиссии несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
4.Заместитель председателя избирательной комиссии осуществляет полномочия председателя комиссии в случае его отсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей, организует работу комиссии в соответствии с распределением обязанностей между членами комиссии, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами области.
5.Секретарь избирательной комиссии обеспечивает подготовку заседаний избирательной комиссии, выносимых на ее рассмотрение материалов, подписывает решения, протоколы заседаний комиссии и иные документы комиссии в соответствии с действующим законодательством, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами области.
6.Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченные избирательной комиссией, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.В соответствии с законодательством Российской Федерации в период избирательной кампании государственные организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на всей территории области (далее - областные организации телерадиовещания), безвозмездно предоставляют избирательной комиссии области не менее 15 минут эфирного времени, а государственные организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на территории соответствующих районов, городов (далее - районные, городские организации телерадиовещания), и муниципальные организации телерадиовещания - территориальным избирательным комиссиям не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, ходе избирательной кампании, а также для ответов на вопросы избирателей. Областные организации телерадиовещания также безвозмездно предоставляют избирательной комиссии области не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для указанных выше целей в период, который начинается за 90 дней до истечения срока, когда должны быть назначены выборы губернатора, и заканчивается в день официального опубликования решения о назначении выборов.
8.В соответствии с законодательством Российской Федерации редакции государственных периодических печатных изданий, зарегистрированных для распространения на всей территории области (далее - областные периодические печатные издания) и выходящих не реже одного раза в неделю, в период избирательной кампании безвозмездно предоставляют избирательной комиссии области не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади. Редакции государственных периодических печатных изданий, зарегистрированных для распространения на территории соответствующих районов, городов (далее - районные, городские периодические печатные издания) и выходящих не реже одного раза в неделю, в период избирательной кампании безвозмездно предоставляют территориальным избирательным комиссиям не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади. Избирательные комиссии используют указанную печатную площадь для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, ходе избирательной кампании, а также для ответов на вопросы избирателей.
Статья 22.Статус членов избирательных комиссий
Статус членов избирательных комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается законодательством Российской Федерации и законами области.
Статья 23.Полномочия избирательной комиссии области
1.Избирательная комиссия области при подготовке и проведении выборов губернатора в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области:
а) руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам губернатора;
б) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, обеспечивает единообразное применение законодательства Российской Федерации о выборах и настоящего Закона;
в) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего Закона;
г) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
д) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной информационной системы, ее отдельных технических средств;
е) регистрирует избирательные блоки;
ж) регистрирует кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам;
з) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам кандидатов удостоверения установленного образца;
и) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области условий предвыборной деятельности;
к) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
л) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
м) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, обеспечивает их изготовление и передачу в нижестоящие избирательные комиссии;
н) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими избирательных комиссий;
о) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня на русском языке;
п) утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
р) утверждает по согласованию с органом исполнительной власти области по делам архивов порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении сроков хранения избирательных документов;
с) осуществляет на территории области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов губернатора, распределяет выделенные из бюджета области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов губернатора, контролирует целевое использование указанных средств;
т) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов, для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
у) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы, организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы территориальных и участковых избирательных комиссий, утверждает указанные нормативы, осуществляет контроль за их соблюдением;
ф) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;
х) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов;
ц) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
ч) контролирует соблюдение на территории области единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов выборов; устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов избран губернатором, регистрирует его и выдает удостоверение об избрании губернатором;
ш) определяет общие результаты выборов губернатора и осуществляет их официальное опубликование;
щ) назначает и организует повторное голосование на выборах губернатора и повторные выборы губернатора в порядке, установленном настоящим Законом, а также организует досрочные выборы губернатора в случае досрочного прекращения его полномочий;
э) утверждает перечень территориальных избирательных комиссий;
ю) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, изданием необходимой печатной продукции;
я) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей и в осуществлении этой регистрации (учета);
я-1) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах, настоящим Законом и иными законами области.
Статья 24.Полномочия территориальной избирательной комиссии
1.Территориальная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан на выборах губернатора на соответствующей территории;
б) формирует участковые избирательные комиссии и назначает их председателей;
в) координирует деятельность участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) данных избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
г) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
д) составляет списки избирателей по соответствующей территории отдельно по каждому избирательному участку, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 13 настоящего Закона;
е) распределяет средства, выделенные избирательной комиссией области на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов губернатора, деятельности участковых избирательных комиссий и осуществления их полномочий; контролирует целевое использование денежных средств, выделенных участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов;
ж) обеспечивает на соответствующей территории для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области условий предвыборной деятельности;
з) обеспечивает на соответствующей территории использование государственной автоматизированной информационной системы в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
и) обеспечивает снабжение избирательными бюллетенями участковых избирательных комиссий в порядке, установленном избирательной комиссией области;
к) обеспечивает снабжение участковых избирательных комиссий открепительными удостоверениями, другими избирательными документами в порядке, установленном избирательной комиссией области;
л) выдает избирателям открепительные удостоверения в порядке, установленном статьей 66 настоящего Закона;
м) осуществляет меры на своей территории по соблюдению единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов выборов;
н) устанавливает итоги голосования на своей территории в соответствии с порядком, установленным статьей 71 настоящего Закона, направляет данные об итогах голосования на своей территории в избирательную комиссию области;
о) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортными средствами, средствами связи и выполнение принятых вышестоящими избирательными комиссиями решений по иным вопросам материально-технического обеспечения выборов; оказывает участковым избирательным комиссиям организационно-техническую помощь в проведении голосования на избирательных участках;
п) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов губернатора, в соответствии с утвержденным избирательной комиссией области порядком, уничтожает избирательные документы по истечении сроков хранения;
р) обеспечивает соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии;
с) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах;
т) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов;
у) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах, настоящим Законом, иными законами области.
2.В соответствии с законодательством Российской Федерации территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании по выборам губернатора, то срок ее полномочий продлевается до окончания указанной избирательной кампании.
Статья 25.Полномочия участковой избирательной комиссии
1.Участковая избирательная комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет, а в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 13 настоящего Закона, составляет и уточняет список избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, на основе сведений, полученных из территориальной избирательной комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил проведения предвыборной агитации;
е) выдает избирателям открепительные удостоверения в порядке, установленном статьей 66 настоящего Закона;
ж) организует на избирательном участке голосование в день голосования;
з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке в соответствии с порядком, установленным статьей 70 настоящего Закона, составляет протокол об итогах голосования и передает его в соответствующую территориальную избирательную комиссию;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения законодательства Российской Федерации, настоящего Закона и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов губернатора, в соответствии с утвержденным избирательной комиссией области порядком;
л) составляет при обнаружении правонарушений протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы (материалы) в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;
м) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.
2.Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов губернатора, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступило жалоб (заявлений) и протестов на решения и действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и порядок подсчета голосов избирателей, а также если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения вышестоящей комиссией или судом окончательного решения по существу жалобы (заявления) или протеста.
Статья 26.Гласность в деятельности избирательных комиссий
1.На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при осуществлении участковой, территориальной избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, кандидат или его доверенное лицо, а также уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших зарегистрированного кандидата. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с перечисленными избирательными документами. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает информирование непосредственно вышестоящей избирательной комиссии, каждого кандидата или его доверенного лица, а также его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших зарегистрированного кандидата, о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с перечисленными в пункте 1 настоящей статьи избирательными документами.
Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, установленные настоящим Законом.
3.На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
4.Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов, биографические данные зарегистрированных кандидатов и иные данные о них, поступающие в избирательные комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, итоги голосования по каждому зарегистрированному кандидату.
5.С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии территориальной избирательной комиссией протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
6.Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7.Всем членам избирательной комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, который образован в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания или другом месте временного пребывания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке.
8.Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат, каждое избирательное объединение, каждый из избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, каждое из общественных объединений, созданных и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с законодательством Российской Федерации наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
9.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком, иным общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, а также номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда он направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом или его доверенным лицом и проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
10.Указанный в пункте 9 настоящей статьи документ может быть предъявлен в избирательную комиссию (участковую либо иную) в любое время со дня первого заседания соответствующей избирательной комиссии и до окончания работы по составлению протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе о результатах повторного подсчета голосов избирателей.
11.В соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных законодательством Российской Федерации, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
12.В соответствии с законодательством Российской Федерации наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в любое время в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи;
в) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
г) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
д) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протоколов об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи;
е) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
ж) знакомиться с протоколами избирательной комиссии, в которую он направлен, и нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, с документами, приложенными к протоколу об итогах голосования, о результатах выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных этими комиссиями в период, указанный в пункте 5 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании, либо изготавливать копии указанных протоколов и иных документов, при этом по требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана заверить указанные копии;
з) обжаловать решения и действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях;
к) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, избирательного блока, общественной организации, направивших наблюдателя в комиссию.
13.В соответствии с законодательством Российской Федерации наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
ж) проводить предвыборную агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссии.
14.Представители средств массовой информации вправе знакомиться с решениями и протоколами всех избирательных комиссий об итогах голосования и о результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных решений и протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию решения, протокола об итогах голосования, протокола о результатах выборов.
15.Копии протоколов и иных документов избирательных комиссий заверяются председателем избирательной комиссии или его заместителем либо секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, указывают дату и время заверения и ставят печать соответствующей избирательной комиссии.
Глава IV.Избирательные объединения, избирательные блоки
Статья 27.Участие в выборах губернатора избирательных объединений
1.Избирательные объединения участвуют в выборах губернатора, в том числе выдвигают кандидатов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
2.Список избирательных объединений, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, составляется регистрирующим органом. На основании запроса избирательной комиссии области указанный список по состоянию на день получения запроса направляется в избирательную комиссию области не позднее чем через 10 дней со дня получения запроса.
Статья 28.Участие в выборах губернатора избирательных блоков
1.По запросу избирательной комиссии области регистрирующий орган в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан не позднее чем через 10 дней со дня получения запроса представить в указанную комиссию список избирательных объединений по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
2.В соответствии с законодательством Российской Федерации решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конференции) каждого избирательного объединения, которые предполагают создать избирательный блок. После этого представителями этих избирательных объединений подписывается соглашение о создании избирательного блока.
3.Для регистрации избирательного блока его уполномоченный представитель представляет в избирательную комиссию области следующие документы:
а) нотариально удостоверенные копии уставов избирательных объединений, вошедших в избирательный блок;
б) удостоверенные регистрирующим органом копии документов, подтверждающих факт внесения записи об избирательных объединениях, вошедших в избирательный блок, в Единый государственный реестр юридических лиц;
в) протоколы съездов (конференций) избирательных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок;
г) соглашение о создании избирательного блока, подписанное представителями избирательных объединений и заверенное печатями этих избирательных объединений;
д) сведения о полном и кратком (состоящем не более чем из семи слов) наименованиях избирательного блока.
4.Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной комиссии области не позднее чем в трехдневный срок после представления соответствующих документов. Данные документы могут представляться одновременно с представлением документов о выдвижении кандидата, но не позднее указанного представления.
5.Основанием для отказа в регистрации избирательного блока может быть только отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Создание избирательного блока с меньшим составом участников, чем это было зафиксировано в решениях съездов (конференций) избирательных объединений о создании данного избирательного блока, не может служить основанием для отказа в его регистрации, за исключением случаев, когда в избирательном блоке не остается ни одного избирательного объединения.
6.В соответствии с законодательством Российской Федерации входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут в период одной и той же избирательной кампании входить в иные избирательные блоки или выступать на выборах губернатора самостоятельно.
7.В соответствии с законодательством Российской Федерации после регистрации избирательного блока избирательной комиссией области в его состав не могут быть включены какие-либо другие избирательные объединения.
8.В соответствии с законодательством Российской Федерации избирательный блок при его создании обязан уполномочить орган избирательного блока или одно из входящих в него избирательных объединений выступать от имени избирательного блока в период избирательной кампании, а также в течение срока полномочий губернатора, если кандидат, выдвинутый этим избирательным блоком, будет избран.