Решение от 26.12.2007 г № 1534.5
О внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального образования Алексинский район от 22.12.2005 N 3(3).5 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Алексинский район»
Руководствуясь Федеральным законом от 26 апреля 2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", Собрание представителей муниципального образования Алексинский район решило:
1.Внести в решение Собрания представителей муниципального образования Алексинский район от 22.12.2005 N 3(3).5 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Алексинский район" следующие изменения:
в преамбуле:
слова "и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Алексинский район, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом" исключить.
2.Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Алексинский район, утвержденное решением Собрания представителей муниципального образования Алексинский район от 22.12.2005 N 3(3).5 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Алексинский район", следующие изменения:
1) в статье 1:
а) слова "Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации," исключить;
б) слова "возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования Алексинский район и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования Алексинский район" заменить словами "возникающие между участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Алексинский район по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности";
2) статьи 3 - 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет муниципального образования Алексинский район (далее - бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципального образования Алексинский район;
консолидированный бюджет муниципального образования Алексинский район - бюджет муниципального образования Алексинский район и свод бюджетов поселений муниципального образования Алексинский район (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами);
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании Алексинский район
1. Для составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используется бюджетная классификация Российской Федерации.
2. К полномочиям муниципального образования Алексинский район относятся: установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.
3. Представительный орган муниципального образования Алексинский район утверждает решением о бюджете:
перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов;
перечень главных распорядителей средств бюджета;
перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета (при утверждении источников финансирования дефицита бюджета).
4. С целью детализации поступлений по кодам классификации доходов финансовый орган муниципального образования Алексинский район устанавливает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования Алексинский район и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
5. Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
3) статьи 6 - 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании Алексинский район
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Алексинский район являются:
глава муниципального образования Алексинский район;
Собрание представителей муниципального образования Алексинский район;
глава администрации муниципального образования Алексинский район;
администрация муниципального образования Алексинский район;
финансовый орган администрации муниципального образования Алексинский район (далее - финансовый орган муниципального образования);
главные распорядители (распорядители) средств бюджета;
получатели бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
органы государственной власти, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия.
Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления муниципального образования Алексинский район
1. Глава муниципального образования Алексинский район:
утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Алексинский район;
принимает решение о назначении даты публичных слушаний по проекту бюджета и отчету о его исполнении;
обеспечивает рассмотрение и утверждение бюджета, а также отчета об исполнении бюджета.
2. Собрание представителей муниципального образования Алексинский район:
рассматривает и утверждает бюджет, а также отчет об исполнении бюджета;
устанавливает единые для всех поселений муниципального образования Алексинский район нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Тульской области в бюджет муниципального района, в бюджеты поселений муниципального образования Алексинский район;
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Глава администрации муниципального образования Алексинский район:
осуществляет общее руководство по организации работы по составлению проекта бюджета;
вносит на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Алексинский район проект бюджета с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
принимает решение о расходовании средств резервного фонда;
организует муниципальный финансовый контроль в администрации муниципального образования Алексинский район;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Администрация муниципального образования Алексинский район:
обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);
разрабатывает основные направления налоговой политики муниципального образования Алексинский район;
разрабатывает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
обеспечивает исполнение бюджета;
обеспечивает составление бюджетной отчетности;
обеспечивает управление муниципальным долгом;
обеспечивает предоставление муниципальных гарантий;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;
обеспечивает управление муниципальными активами;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5. Финансовый орган муниципального образования:
организует составление и непосредственно составляет проект бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляет его в администрацию муниципального образования Алексинский район;
осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджета;
разрабатывает и представляет в администрацию муниципального образования Алексинский район основные направления бюджетной политики муниципального образования Алексинский район;
ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Алексинский район;
устанавливает сроки и порядок представления бюджетной отчетности;
получает от иных финансовых органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта бюджета, среднесрочного финансового плана (прогноза консолидированного бюджета муниципального образования Алексинский район);
проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета;
разрабатывает по поручению администрации муниципального образования Алексинский район программу муниципальных внутренних заимствований;
разрабатывает по поручению администрации муниципального образования Алексинский район программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации;
ведет муниципальную долговую книгу;
учитывает представляемую органами, ведущими муниципальные книги поселений муниципального образования Алексинский район, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах поселений муниципального образования Алексинский район;
осуществляет управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами на основании полномочий, предоставленных администрацией муниципального образования Алексинский район;
организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи муниципального образования Алексинский район, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения бюджета;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись муниципального образования Алексинский район;
утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета;
осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения бюджета;
непосредственно разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений муниципального образования Алексинский район (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств бюджета);
направляет в финансовые органы поселений муниципального образования Алексинский район методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств бюджета);
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете, в порядке, установленном администрацией муниципального образования Алексинский район;
осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений муниципального образования Алексинский район в порядке, установленном администрацией муниципального образования Алексинский район;
осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию Алексинский район в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета в финансовом органе муниципального образования в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях, в порядке, установленном администрацией муниципального образования Алексинский район;
осуществляет управление операциями со средствами на едином счете бюджета в порядке, установленном администрацией муниципального образования Алексинский район;
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов участников бюджетного процесса, открытых в финансовом органе муниципального образования;
ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета;
обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджета проведение кассовых выплат из бюджета;
осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, лицевые счета которых открыты в финансовом органе муниципального образования;
на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, формирует бюджетную отчетность муниципального образования Алексинский район и представляет ее главе администрации муниципального образования Алексинский район;
получает от главных распорядителей средств бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов доходов бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности;
составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Алексинский район и представляет его в финансовый орган Тульской области;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования Алексинский район.
6. Органы администрации муниципального образования Алексинский район, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования Алексинский район.
Статья 8. Доходы бюджета
Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 9. Расходы бюджета
1. Формирование расходов бюджета муниципального образования Алексинский район осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования Алексинский район по формам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Из бюджета финансируются расходные обязательства муниципального образования Алексинский район, возникшие в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления муниципального образования Алексинский район, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования Алексинский район) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования Алексинский район переданных отдельных государственных полномочий;
заключения от имени муниципального образования Алексинский район договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
3. Расходные обязательства муниципального образования Алексинский район, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления муниципального образования Алексинский район самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета.
4. Расходные обязательства муниципального образования Алексинский район, указанные в абзаце третьем пункта 2 настоящей статьи, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Тульской области.
5. Органы местного самоуправления отдельных поселений муниципального образования Алексинский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Алексинский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
6. Органы местного самоуправления муниципального образования Алексинский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений муниципального образования Алексинский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
7. Органы местного самоуправления муниципального образования Алексинский район не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тульской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Тульской области.
8. Органы местного самоуправления муниципального образования Алексинский район вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 10. Резервный фонд муниципального образования Алексинский район
В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального образовании Алексинский район.
Размер резервного фонда администрации муниципального образования Алексинский район устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного решением о бюджете общего объема расходов.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией муниципального образования Алексинский район.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования Алексинский район прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.";
4) статью 11 признать утратившей силу;
5) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием Алексинский район.
2. Долговые обязательства муниципального образования Алексинский район (далее - муниципальные долговые обязательства) могут существовать исключительно в виде обязательств по:
1) ценным бумагам муниципального образования Алексинский район (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным образованием Алексинский район от кредитных организаций;
4) гарантиям муниципального образования Алексинский район (муниципальным гарантиям).
3. Прекращение муниципальных долговых обязательств и их списание с муниципального долга производится администрацией муниципального образования Алексинский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального образования Алексинский район.
Порядок управления муниципальным долгом определяется администрацией муниципального образования Алексинский район с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Муниципальные долговые обязательства полностью и без условий обеспечиваются всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета.
6. Муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования Алексинский район, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования Алексинский район принадлежит администрации муниципального образования Алексинский район.
7. Предельный объем муниципального долга устанавливается решением о бюджете в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Собрание представителей муниципального образования Алексинский район в целях управления муниципальным долгом вправе утверждать дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
8. Программа муниципальных заимствований является приложением к решению о бюджете.
Требования по составлению программы муниципальных заимствований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
9. Объем расходов на обслуживание муниципального долга устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости устанавливаются Собранием представителей муниципального образования Алексинский район в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете.
11. Бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий предусматриваются решением о бюджете.
Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к решению о бюджете.
Требования по составлению программы муниципальных гарантий устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
От имени муниципального образования Алексинский район муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального образования Алексинский район.
Порядок предоставления муниципальных гарантий определяется администрацией муниципального образования Алексинский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Финансовый орган муниципального образования ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
12. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования Алексинский район осуществляются в муниципальной долговой книге.
Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом муниципального образования.
Состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу, порядок и срок ее внесения устанавливается администрацией муниципального образования Алексинский район с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
6) в статье 13:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Составление проекта бюджета основывается на:
а) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
б) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Алексинский район;
в) основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Алексинский район.";
б) пункты 3 - 4 признать утратившими силу;
7) статьи 14 - 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Алексинский район
1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Алексинский район разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией муниципального образования Алексинский район.
2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Алексинский район одобряется администрацией муниципального образования Алексинский район одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Собрание представителей муниципального образования Алексинский район и вместе с пояснительной запиской представляется в Собрание представителей муниципального образования Алексинский район одновременно с проектом бюджета.
3. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования Алексинский район в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 15. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Алексинский район
1. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Алексинский район определяются на основе экономической политики Российской Федерации, Тульской области исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования Алексинский район.
2. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Алексинский район разрабатываются на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией муниципального образования Алексинский район.
3. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Алексинский район одобряются администрацией муниципального образования Алексинский район одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Собрание представителей муниципального образования Алексинский район.";
8) статьи 16 - 17 признать утратившими силу;
9) статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Среднесрочный финансовый план муниципального образования Алексинский район
Среднесрочный финансовый план муниципального образования Алексинский район разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией муниципального образования Алексинский район с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Среднесрочный финансовый план муниципального образования Алексинский район, утвержденный администрацией муниципального образования Алексинский район, а также пояснительная записка к нему, в которой приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана муниципального образования Алексинский район, представляются в Собрание представителей муниципального образования Алексинский район одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования Алексинский район и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.";
10) в статье 19:
а) в пункте 1 слова "в администрацию" заменить словами "в финансовый орган";
б) в пункте 3 слова "нормативным правовым актом администрации муниципального образования Алексинский район" заменить словами "администрацией муниципального образования Алексинский район";
в) пункт 4 исключить;
11) статью 20 признать утратившей силу;
12) статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета, утверждаются администрацией муниципального образования Алексинский район.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования, а также определение сроков их реализации устанавливается администрацией муниципального образования Алексинский район.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации муниципального образования Алексинский район, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией муниципального образования Алексинский район не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Собрание представителей муниципального образования Алексинский район.
3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией муниципального образования Алексинский район.
По результатам указанной оценки администрация муниципального образования Алексинский район не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Собрание представителей муниципального образования Алексинский район принимает решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.";
13) дополнить статьей 21.1 следующего содержания:
"Статья 21.1. Ведомственные целевые программы
В бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального образования Алексинский район.";
14) статьи 22 - 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Составление проекта бюджета
1. Порядок и сроки составления проекта бюджета устанавливаются администрацией муниципального образования Алексинский район с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Алексинский район.
2. Проект бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с нормативным правовым актом администрации муниципального образования Алексинский район, регламентирующим порядок и сроки составления проекта бюджета.
3. В решении о бюджете должны содержаться:
основные характеристики бюджета: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета;
нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Решением о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;
перечень главных распорядителей средств бюджета;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (в том числе объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования Алексинский район);
размер резервного фонда администрации муниципального образования Алексинский район;
источники финансирования дефицита бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего долга с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости;
цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий;
программа муниципальных заимствований;
программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации;
бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования Алексинский район;
объем остатка средств бюджета на начало текущего финансового года, направляемого на покрытие временных кассовых разрывов;
перечень муниципальных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в Собрание представителей муниципального образования Алексинский район
1. Глава администрации муниципального образования Алексинский район вносит на рассмотрение и утверждение в Собрание представителей муниципального образования Алексинский район проект решения о бюджете не позднее 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом решения о бюджете представляются следующие документы и материалы:
основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Алексинский район;
предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Алексинский район за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования Алексинский район за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития муниципального образования Алексинский район;
прогноз основных характеристик консолидированного бюджета муниципального образования Алексинский район на очередной финансовый год и плановый период, либо проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода) по видам долговых обязательств;
проект программы муниципальных внутренних заимствований;
проект программы муниципальных гарантий;
проект программы предоставления бюджетных кредитов;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
иные документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. В течение трех рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете в Собрание представителей муниципального образования Алексинский район главой муниципального образования Алексинский район или Собранием представителей муниципального образования Алексинский район принимается решение о назначении даты публичных слушаний.";
15) в статье 24:
а) в пункте 1:
слова "муниципального образования Алексинский район на очередной финансовый год" исключить;
абзац 2 изложить в следующей редакции:
"После рассмотрения в комиссиях назначается первое чтение проекта решения о бюджете.";
б) в пунктах 2 - 4 слова "проект решения о бюджете муниципального образования Алексинский район" в соответствующих падежах заменить на слова "проект решения о бюджете" в соответствующих падежах;
пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"В период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете проводятся публичные слушания.";
абзац 2 пункта 4 исключить;
в) в пункте 5:
слова "на очередной финансовый год" и "администрации" исключить;
дополнить абзацем следующего содержания:
"Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке";
г) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января очередного года, если иное не предусмотрено решением о бюджете.";
16) статьи 25 - 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете в срок
1. Решение о бюджете должно быть рассмотрено, утверждено Собранием представителей муниципального образования Алексинский район, подписано главой муниципального образования Алексинский район и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления муниципального образования Алексинский район обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2. В случае, если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:
финансовый орган муниципального образования правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей средств бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган муниципального образования организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом финансовый орган муниципального образования не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять муниципальные заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервный фонд администрации муниципального образования Алексинский район.
4. Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.
5. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация муниципального образования Алексинский район представляет на рассмотрение и утверждение Собранию представителей муниципального образования Алексинский район проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием представителей муниципального образования Алексинский район в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Статья 26. Кассовое обслуживание исполнения бюджета
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
При кассовом обслуживании исполнения бюджета:
учет операций со средствами бюджета осуществляется на едином счете бюджета, открытом в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
управление средствами на едином счете бюджета осуществляет финансовый орган муниципального образования;
кассовые выплаты из бюджета осуществляются на основании платежных документов в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;
все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета проводятся и учитываются по кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Статья 27. Исполнение бюджета по доходам
Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Тульской области о бюджете, иными законами Тульской области и муниципальными правовыми актами, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
перечисление органами Федерального казначейства средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета на счет Федерального казначейства.
Статья 28. Исполнение бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган муниципального образования.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей средств бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. В целях исполнения бюджета по расходам главные распорядители средств бюджета ведут бюджетные росписи.
Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся главными распорядителями средств бюджета до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. На основании доведенных показателей бюджетной росписи бюджетные учреждения составляют бюджетные сметы.
Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения определяется главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него главным распорядителем (распорядителем) лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
5. Финансовый орган муниципального образования осуществляет составление и ведение кассового плана, устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
6. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований (в том числе и по источникам финансирования дефицита бюджета), устанавливается финансовым органом муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
17) статьи 29 - 30 признать утратившими силу;
18) статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом муниципального образования без внесения изменений в решение о бюджете на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования Алексинский район в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений решение о бюджете.";
19) статьи 32 - 33 признать утратившими силу;
20) статью 34 признать утратившей силу;
21) статью 35 признать утратившей силу;
22) статьи 36 - 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Завершение текущего финансового года
1. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года, устанавливается финансовым органом муниципального образования.
Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета
1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
Требования по содержанию документов, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года утверждается администрацией муниципального образования Алексинский район и направляется в Собрание представителей муниципального образования Алексинский район и орган муниципального финансового контроля (в случае создания) в течение месяца, следующего за отчетным периодом.
Статья 38. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета
Подготовка годового отчета об исполнении бюджета осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования Алексинский район.";
23) дополнить статьей 38.1 следующего содержания:
"Статья 38.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Собрании представителей муниципального образования Алексинский район подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета осуществляется Собранием представителей муниципального образования Алексинский район и (или) уполномоченным им органом в порядке, установленном муниципальным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Алексинский район с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Администрация муниципального образования Алексинский район представляет отчет об исполнении бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета направляется в администрацию муниципального образования Алексинский район.";
24) статьи 39 - 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Представление годового отчета об исполнении бюджета в Собрание представителей муниципального образования Алексинский район
1. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется Собранию представителей муниципального образования Алексинский район не позднее 1 мая текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета администрацией муниципального образования Алексинский район представляются:
1) проект решения Собрания представителей муниципального образования Алексинский район об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка;
6) отчеты:
об использовании ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования Алексинский район;
о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года;
об исполнении приложений к решению о бюджете за отчетный финансовый год;
7) отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Алексинский район за отчетный финансовый год;
8) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. В течение трех рабочих дней со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Собрание представителей муниципального образования Алексинский район главой муниципального образования Алексинский район принимается решение о назначении даты публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета.
Статья 40. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета
1. Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета Собранием представителей муниципального образования Алексинский район осуществляется после проведения публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета.
2. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Собрание представителей муниципального образования Алексинский район заслушивает:
доклад уполномоченного должностного лица администрации муниципального образования Алексинский район об исполнении бюджета;
доклад о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Собрание представителей муниципального образования Алексинский район принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
В случае отклонения решения об исполнении бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
4. Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются:
доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходы бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
1. В муниципальном образовании Алексинский район муниципальный финансовый контроль осуществляют:
Собрание представителей муниципального образования Алексинский район;
органы администрации муниципального образования Алексинский район;
иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены полномочия по его осуществлению.
2. Формы финансового контроля, осуществляемого Собранием представителей муниципального образования Алексинский район, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами администрации муниципального образования Алексинский район устанавливаются администрацией муниципального образования Алексинский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Формы и порядок осуществления финансового контроля иными органами, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены полномочия по его осуществлению, устанавливаются соответствующими положениями о них и (или) иными муниципальными правовыми актами.";
25) статью 43 признать утратившей силу.
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания представителей муниципального образования Алексинский район по экономике, бюджету, собственности и муниципальному хозяйству (Тульчева О.А.).
4.Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2008, за исключением подпунктов 12, 13 и 20 пункта 2, которые вступают в силу с 01.01.2009.
Глава Алексинского района
Г.Н.РОМАНОВ