Закон от 17.12.2007 г № 55/2508
О внесении изменений в Закон Тульской области «О контрольной комиссии Тульской областной Думы»
Статья 1
Внести в Закон Тульской области от 9 июля 1997 года N 52-ЗТО "О контрольной комиссии Тульской областной Думы" (Тульские известия, 1997, 19 июля) следующие изменения:
1) абзац второй статьи 1 изложить в следующей редакции:
"В своей деятельности контрольная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, постановлениями Тульской областной Думы, распоряжениями председателя Тульской областной Думы.";
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Задачи контрольной комиссии
Задачами контрольной комиссии являются:
1) обеспечение осуществления Тульской областной Думой финансового контроля:
за исполнением бюджета Тульской области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Тульской области;
за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Тульской области;
проведение экспертизы проектов бюджета Тульской области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Тульской области, областных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Тульской области;
2) информирование Тульской областной Думы о результатах осуществляемого контроля и экспертизы.";
3) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Структура контрольной комиссии
1. Контрольная комиссия состоит из председателя контрольной комиссии, заместителя председателя контрольной комиссии и структурных подразделений.
2. Структура и численность контрольной комиссии утверждаются постановлением Тульской областной Думы.
3. Штатное расписание контрольной комиссии, положения о структурных подразделениях контрольной комиссии и должностные регламенты работников контрольной комиссии утверждаются председателем Тульской областной Думы по представлению председателя контрольной комиссии.
4. Работники контрольной комиссии являются государственными гражданскими служащими Тульской области.
5. Представителем нанимателя от имени Тульской области при назначении на должности государственной гражданской службы в контрольной комиссии является председатель Тульской областной Думы.";
4) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Председатель контрольной комиссии
1. Председатель контрольной комиссии осуществляет руководство деятельностью контрольной комиссии.
2. Председатель контрольной комиссии:
1) утверждает методики проверок, проводимых контрольной комиссией;
2) разрабатывает и представляет Тульской областной Думе для утверждения проект порядка подготовки и проведения контрольной комиссией проверок;
3) направляет работников контрольной комиссии для проведения проверок и определяет персональный состав групп работников, участвующих в проверках;
4) в случае необходимости направляет работников контрольной комиссии для участия в проверках и ревизиях, проводимых иными контрольно-ревизионными органами;
5) утверждает планы проверок;
6) подписывает представления и предписания контрольной комиссии;
7) представляет Тульской областной Думе информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
8) представляет Тульской областной Думе отчеты о работе контрольной комиссии;
9) представляет контрольную комиссию в отношениях с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
10) реализует иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тульской области, должностным регламентом.
3. Председатель контрольной комиссии имеет право принимать участие в заседаниях и иных мероприятиях, проводимых органами государственной власти Тульской области, государственными органами Тульской области, а также их структурными подразделениями.
4. В случае отсутствия председателя контрольной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя контрольной комиссии.";
5) статью 6 признать утратившей силу;
6) статью 7 признать утратившей силу;
7) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Виды деятельности контрольной комиссии
В процессе реализации задач, определенных статьей 2 настоящего Закона, контрольная комиссия осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность.";
8) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Планирование работы контрольной комиссии
1. Контрольная комиссия строит свою работу на основе полугодовых планов работы, которые утверждаются Тульской областной Думой.
2. Обязательному включению в планы работы контрольной комиссии подлежат предложения председателя Тульской областной Думы, его заместителей, комитетов Тульской областной Думы по вопросам, относящимся к компетенции контрольной комиссии.
3. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании постановлений Тульской областной Думы, распоряжений председателя Тульской областной Думы.";
9) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Субъекты, на которые распространяются полномочия контрольной комиссии
1. Полномочия контрольной комиссии распространяются на:
1) органы государственной власти Тульской области и государственные органы Тульской области, а также их структурные подразделения и должностные лица;
2) органы местного самоуправления муниципальных образований Тульской области - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области, а также их структурные подразделения и должностные лица;
3) территориальные государственные внебюджетные фонды Тульской области, их структурные подразделения и должностные лица;
4) учреждения, финансируемые из бюджета Тульской области;
5) физические и юридические лица независимо от видов и форм собственности (в том числе их объединения), получающие и использующие либо получающие и перечисляющие средства бюджета Тульской области, территориальных государственных внебюджетных фондов Тульской области, использующие государственную собственность Тульской области, управляющие или распоряжающиеся ею либо имеющие предоставленные законами Тульской области или органами государственной власти Тульской области льготы или иные преимущества по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджет Тульской области.
2. На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций полномочия контрольной комиссии распространяются в части, связанной с получением и использованием либо получением и перечислением ими средств бюджета Тульской области, использованием государственной собственности Тульской области, распоряжением ею, а также в части предоставленных законами Тульской области или органами государственной власти Тульской области льгот или иных преимуществ по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджет Тульской области.";
10) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Предоставление информации по требованию контрольной комиссии
Субъекты, на которые в соответствии со статьей 10 настоящего Закона распространяются полномочия контрольной комиссии, обязаны предоставлять необходимые для обеспечения ее деятельности информацию и материалы по запросам контрольной комиссии, а также по требованию работников контрольной комиссии при проведении ими контрольных мероприятий (в том числе заверенные подписью физического лица либо подписью соответствующего должностного лица и печатью юридического лица (органа) копии документов).";
11) статью 12 признать утратившей силу;
12) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Контрольная деятельность контрольной комиссии
1. Контрольная комиссия осуществляет контрольную деятельность посредством контрольных мероприятий (проверок).
2. Контрольная деятельность контрольной комиссии включает:
1) контрольные мероприятия в отношении исполнения бюджета Тульской области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Тульской области, а также за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Тульской области;
2) контроль за использованием кредитных ресурсов бюджета Тульской области;
3) проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области;
4) контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета Тульской области, территориальных государственных внебюджетных фондов Тульской области в финансово-кредитных учреждениях в Тульской области.
3. Порядок подготовки и проведения контрольной комиссией проверок утверждается постановлением Тульской областной Думы.
4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемых субъектов. Конкретные сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются председателем контрольной комиссии в соответствии с планом работы контрольной комиссии, а также постановлениями Тульской областной Думы или распоряжениями председателя Тульской областной Думы о проведении внеплановых контрольных мероприятий.
5. В ходе проведения контрольных мероприятий определяются:
1) правильность ведения и достоверность бухгалтерского учета, финансовой отчетности проверяемых субъектов;
2) своевременность и полнота взаимных расчетов между проверяемым субъектом и бюджетом Тульской области, бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов Тульской области;
3) целевое и эффективное использование средств бюджета Тульской области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Тульской области;
4) целевое использование и эффективность распоряжения государственной собственностью Тульской области;
5) обоснованность получения проверяемыми субъектами налоговых и иных льгот и преимуществ.
6. По итогам проведения контрольных мероприятий могут составляться акт, заключение и иные документы, предусмотренные порядком подготовки и проведения контрольной комиссией проверок.
7. О результатах проведенных контрольных мероприятий контрольная комиссия информирует Тульскую областную Думу.
8. Руководители проверяемых органов государственной власти, государственных органов, учреждений и предприятий Тульской области создают необходимые условия для деятельности работников контрольной комиссии, проводящих контрольные мероприятия, предоставляя помещения, соответствующие санитарным нормам и правилам и требованиям охраны труда, транспортные средства, организационную технику, средства связи и иные технические и организационные средства, обеспечивают выполнение работ по делопроизводству.
9. Требования работников контрольной комиссии, связанные с исполнением ими своих должностных обязанностей, являются обязательными для субъектов, на которые в соответствии со статьей 10 настоящего Закона распространяются полномочия контрольной комиссии.";
13) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Экспертно-аналитическая деятельность контрольной комиссии
1. Экспертно-аналитическая деятельность контрольной комиссии включает в себя финансовую экспертизу:
1) проектов законов Тульской области о бюджете Тульской области, бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Тульской области;
2) проектов законов Тульской области о программах социально-экономического развития Тульской области;
3) проектов законов Тульской области об областных целевых программах, финансирование которых предполагается осуществлять за счет средств бюджета Тульской области;
4) проектов законов Тульской области о договорах и соглашениях Тульской области, предполагающих расходы бюджета Тульской области;
5) проектов законов Тульской области, предусматривающих расходы бюджета Тульской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Тульской области либо влияющих на формирование или исполнение бюджета Тульской области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Тульской области;
6) проектов законов Тульской области по вопросам совершенствования бюджетного процесса в Тульской области, а также иных проектов законов Тульской области, затрагивающих бюджетно-финансовые вопросы;
7) договоров и соглашений, заключенных от имени Тульской области, предполагающих расходы бюджета Тульской области.
2. Экспертно-аналитическая деятельность контрольной комиссии также включает:
1) проведение исследований и оценки нормативных правовых актов и иных документов с целью оперативного выявления положения дел по определенным направлениям для установления необходимости проведения контрольных мероприятий;
2) анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Тульскую областную Думу предложений по их устранению, а также в целом по совершенствованию бюджетного законодательства в Тульской области;
3) проведение мониторинга реализации законов Тульской области, реализации федеральных законов на территории Тульской области в части средств бюджета Тульской области;
4) проведение финансовой экспертизы и анализа по другим вопросам, входящим в ее компетенцию.
3. В случае, если предмет экспертизы не входит в компетенцию контрольной комиссии, председатель контрольной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя контрольной комиссии вправе принять мотивированное решение об отказе в проведении экспертизы (с уведомлением в письменной форме).
4. По результатам экспертно-аналитической деятельности контрольная комиссия осуществляет подготовку заключений, которые подлежат обязательному рассмотрению в комитетах и комиссиях Тульской областной Думы.
5. Срок подготовки заключения - 30 дней с момента поступления всех необходимых для проведения экспертизы материалов и документов, если иной срок не установлен Законом Тульской области от 7 июня 2004 года N 449-ЗТО "О бюджетном процессе в Тульской области".";
14) в статье 15:
а) в абзаце первом слова "областного бюджета, областных внебюджетных и валютных фондов" заменить словами "бюджета Тульской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Тульской области";
б) в абзаце втором слова "и дополнений в областной бюджет и бюджеты областных внебюджетных и валютных фондов" заменить словами "в бюджет Тульской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Тульской области";
15) статью 16 признать утратившей силу;
16) в статье 17:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"Контрольная комиссия по результатам проведенных ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в случае выявления нарушений, рассмотрение которых входит в компетенцию контрольной комиссии, вправе направлять всем субъектам, на которые в соответствии со статьей 10 настоящего Закона распространяются полномочия контрольной комиссии, представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного Тульской области ущерба и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.";
б) абзац третий признать утратившим силу;
17) в статье 18:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"При выявлении у проверяемых субъектов нарушений, рассмотрение которых входит в компетенцию контрольной комиссии, наносящих Тульской области прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений контрольной комиссии, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий контрольная комиссия имеет право направлять всем субъектам, на которые в соответствии со статьей 10 настоящего Закона распространяются ее полномочия, обязательные для исполнения предписания с указанием сроков их исполнения.";
б) абзац второй признать утратившим силу;
18) статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Полномочия работников контрольной комиссии
Работники контрольной комиссии при выполнении своих должностных обязанностей по организации и проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий имеют право:
1) беспрепятственно посещать территории и помещения субъектов, на которые в соответствии со статьей 10 настоящего Закона распространяются полномочия контрольной комиссии, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
2) знакомиться с информацией и документами, требовать предоставления заверенных подписью физического лица либо подписью соответствующего должностного лица и печатью юридического лица (органа) копий документов.";
19) статью 20 признать утратившей силу;
20) в статье 22:
а) после слова "субъектов" дополнить словом "Российской";
б) дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В целях решения поставленных настоящим Законом задач контрольная комиссия может вступать в объединения органов финансового контроля.";
21) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Информация о деятельности контрольной комиссии
Контрольная комиссия информирует Тульскую областную Думу о результатах своей работы, представляя ей ежегодный отчет о работе контрольной комиссии.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Тульской Губернатор
областной Думы Тульской области
О.В.ТАТАРИНОВ В.Д.ДУДКА
г. Тула
17 декабря 2007 года
N 927-ЗТО